国务院发展研究中心金融所研究员巴曙松在经济参考报发表文章称,房地产调控不仅导致房地产投资下滑,也通过“土地财政”机制弱化了地方政府的基础设施投资能力。
文章分析,二季度房地产投资和土地购置同比增速分别下滑5个和12个百分点,呈加速下滑态势,房地产调控的累积效应在二季度集中释放。
更为重要的是,房地产投资趋弱对地方政府基础设施投资的间接冲击也许更大:一则土地出让金是地方政府投资性支出的表外预算来源,但今年上半年一线城市土地出让金下滑幅度超过50%,二线城市平均下滑幅度在30%左右,对地方政府的投资资金来源构成直接冲击;
二则在地方政府投资性项目,土地发挥资本金和资产抵押物的功能,土地均价的下滑不仅对地方项目的资本金来源构成负面冲击,而且也严重弱化了土地资产的抵押功能;
三则地方政府通过廉价工业用地出让、税收补贴等方式吸引制造业投资是极为普遍的情况,但今年以来土地和税收收入的减少使诸如此类的补贴变得更为困难。