昨日，中国政府网发布消息，国务院已同意交通运输部、发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办制定的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》（以下简称《方案》）。
根据《方案》，免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节四个节假日，以及上述法定节假日连休日。免费通行的车辆范围为行驶收费公路的7座以下（含7座）载客车辆，包括允许在普通收费公路行驶的摩托车。据交通运输部业内专家介绍，重大节假日免收通行费后，平均每个人能省下几十元，但整体估算下来，一年可让利于民上百亿元。
专家指出，从长期来看，收费减免的情况将越来越多，这是一个趋势，路桥企业利润让位于公共需求不可避免。
南方日报记者钟啸胡良光
实习生张晓璇
车主“甜蜜纠结”
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有人叫好有人怕塞车
《方案》规定，免费通行时间为“春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。”免费时段从节假日第一天00∶00开始，节假日最后一天24∶00结束（普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准）。免费通行的车辆范围为行驶收费公路的7座以下（含7座）载客车辆，包括允许在普通收费公路行驶的摩托车。
免费通行的收费公路范围为符合《中华人民共和国公路法》和《收费公路管理条例》规定，经依法批准设置的收费公路（含收费桥梁和隧道）。
不过，各地机场高速公路是否实行免费通行，依然由各省（区、市）人民政府决定。
听到这个消息，市民阿波“举双手双脚赞成”，“我老家在陕西，春节回去一趟，光交路桥费就2000多块，和油费基本相当，这个政策可太好了。”同时，他认为，高速公路堵车的一个重要原因是收费，取消收费后可望一路畅通，让车主既省钱又省时间。
不过，老家在潮州的小哲不这样看，“回去一趟的路过桥费也就100多块，不过逢年过节回去，广汕高速经常塞车。”她说，平时回趟潮州大概需要6个小时，而过年回去有时要10个小时，“这个政策一出来，开私家车回潮汕的人多了，我回趟家可能更慢了。”
路桥公司叫苦
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费率下降或影响投资
据交通运输部业内专家介绍，重大节假日免收通行费后，平均每个人能省下几十元，但整体估算下来，一年可让利于民上百亿元。
此项政策执行后，不少路桥公司的收益将受到影响。昨日，有业内人士向媒体抱怨，平均下来，一年中节假日的收入占全年的3%到5%，现在四个重大节假日免收费，“实在亏不起”。
兴业证券的报告显示，路桥公司今年的日子也“并不好过”，受宏观经济不景气影响，各上市公司车流量、通行费收入增速放缓，部分路段甚至出现负增长。
“现在还不能说亏不起，根据测算，这项政策出台对路桥公司的收入影响不会超过5%，不过，很多公司抱怨是因为看到了未来路桥收费减免的大趋势。”一位证券分析师表示。
“人们只看到我们的毛利率高，但是我们的资金周转率很低，一条路的大笔投资，多少年都无法收回，如果没有60%以上的毛利根本就无法弥补资本开支。”一位业内人士认为，路桥公司的“暴利”之名实在冤枉，“现在把通行费压低，企业的运营压力肯定会不断攀升。”
按照国内路桥建设的一般规律，大多“先易后难”，效益好的路先“市场化”，效益不好的则贴钱建设。“别看某一条路赚钱，其实很多收益都要补贴其他高速建设，如果费率不断下降的话，很可能会影响到后续投资。”上述业内人士说。
专家建议“扩容”
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大客车节假日可免费
“我觉得减免过路费肯定是一个趋势，现在只是一个开始。”国家发改委综合运输研究所研究员董焰表示，路桥公司的利益未来将越来越薄，但不至于会影响其运营，“我相信今后减免费用的情况会越来越多，费用的减免比例也会不断提高。”
他建议，昨日出台的政策或许可以将7人以上大客车在节假日的通行费一并免掉，“这项政策的导向很明显，只补贴非营利性的个人，但加上营运大型车辆应该影响也不大。”
对于这一点，小哲十分支持：“节假日免收小客车通行费会鼓励更多的人开车出行，却不利于公共交通发展，应该要两者兼顾，通过一段时间的适应过程，进一步将免费车辆覆盖到大客车。这样，就会让人们节假日出行有更多的选择。”
“一台私家车7人以下，一台大客车30到50人，如果都能免费通行，将惠及更多人。”一位长途汽车公司的工作人员表示，“如果大客车免通行费后再对车票打折，乘客不都能享受到实惠了吗？”
此外，昨日有人呼吁，将“计划单列”的机场高速收费也纳入减免之列。“机场高速的定位有些不同，主要是供前往机场的人使用，所以公用性稍弱，才会单独列出。不过，这些问题也是可以讨论的。”董焰表示，《方案》中规定，各地机场高速公路是否实行免费通行，由各省（区、市）人民政府决定，就是为了给各地调整留下了自己的裁量空间。
省交通厅表态
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接到通知将严格执行
昨日，省交通厅相关负责人介绍，暂未接到小客车春节等四个节假日免通行费的相关通知，一旦接到通知，将会严格执行。
有市民认为，这一为车主减负的政策有可能催生更多自驾族节假日出行，从而加剧高速公路以及旅游景点的拥堵，特别是贯通广州市内的收费高速路包括华南快速干线、北环高速等或面临较大压力。
昨日下午，北环高速有关负责人表示，“上面怎么安排，我们就怎么执行。”至于北环高速通行车辆中有多少属于7座及以下车辆，他称“还说不准”。
家住番禺雅居乐的司机黄先生分析说，广州前往北部的韶关、从化，往东到深圳等地，车主一般会选择走华南快速路。“重大节假日，广州很多车都出城到外地了，在出城的主要高速路段，一般头尾两天会比较拥堵，中间几天比较好。估计免费后，这些路段会经受考验，但市内交通情况不会怎么受影响。”他分析说，北环高速主要连接广佛和广深高速，通行的多是外地车，其中又以大货车为主，节假日免费影响应该不大。
聚焦
免费之后
还要清理公路收费
据新华社电重大节假日免费通行，百姓期待已久。政策出台后，后续还要做好哪些工作？
对于节假日免费通行政策的出台，绝大多数百姓拍手叫好。但很多人也提出了一个担心的问题：免费通行了，肯定会刺激更多车辆出行，到时道路会不会更加拥堵？
“收费站就像血管里的一个个‘血栓’，人为阻碍了车辆的正常行驶，尤其是重大节假日期间，免费通行合情合理，顺乎民意。交通部门应该加强疏导，进一步清理不合理收费，让一条条高速‘大动脉’运行通畅。”成都大学副校长张其佐说。
交通部新闻发言人何建中介绍，过去一年来，交通运输部门对收费公路进行了专项清理工作。据统计，全国共排查出771个需要整改的项目，到目前为止已经有522个完成了整改工作，还有249个正在逐步整改之中。
从7月8日开始，交通部、发改委、财政部等五部门开始对收费公路专项清理进行督导检查。
“五部门已经组织了4个小组，每个组对两个省进行现场督导，4个组分别对广东、湖南，吉林、河北，山东、安徽，陕西、甘肃8个省的专项清理工作进行督导。”何建中说。
中国人民大学公共管理学院副院长许光建教授表示，对于清理高速公路收费，对收费到期，还完贷款的收费站，要直接撤销；完全由政府投资的收费公路可由政府财政适当买单，取消或降低收费。“对于一些超期收费、过高收费的公路，必须从法律上设置一个合理的利润上限和收费年限，给公众一个合理交代。”
何建中介绍说，近一年来，交通部门撤销和调整了328个存在间距不合理、间距过近等问题的收费站，停止收费的公路里程3706公里。有182个收费公路项目降低了通行费标准。
