“为什么很多政府部门一个红头文件甚至一个通知，就比法律管用呢？”9日，广东代表团举行第三次全体会议，全国人大代表、广东中科信泰新能源有限公司总工程师李林楷发言批评某些“红头文件”凌驾于法律之上，他建议，全国人大常委会进一步加强对国家职能部门是否依法行政加强监督，尤其是要加强对规范性文件的主动性审查，对一些明显违法和老百姓意见比较大的所谓“红头文件”、“部门规章”予以制止。

 　　李林楷说，全国人大常委会在过去的五年里，在立法方面成绩非常突出，有目共睹。但是，一些老百姓有这样感觉，立法一流，但依法行政的监督还需进一步加强。为什么呢？因为有的老百姓经常为一些问题感到很困惑：为什么很多政府部门一个红头文件甚至一个通知，就比法律管用呢？比如几个月前公安部突然出台一个规定，冲黄灯一次就要扣6分，还要罚款，冲两次就扣12分，要重考驾驶证。但是，《道路交通安全法》并没有这样的规定。虽然，公安部这个规定在遭到全国亿万网民反对后暂不执行了，但是全国人大常委会对此没有作出表态。他说，其实这样的例子还真不少，别小看这些“红头文件”，里面一个规定就可以影响亿万人民的工作和生活。建议全国人大常委会要进一步对国家部门是否依法行政加强监督，尤其是要加强对规范性文件的主动性审查，对一些明显违法和老百姓意见比较大的所谓“红头文件”、“部门规章”予以制止。

 　　“还要遏制社会上‘冲动立法’的倾向，慎重、科学立法。”李林楷说，从总体上说，全国人大常委会的立法质量和效率是很高的，但是也有不尽如人意的地方。现在社会上有两种倾向是值得注意的，一种是“头痛医头，脚痛医脚”，另外一种就是“冲动立法”。就是社会上一出现一点新问题，就要马上弄进法律条文里。比如前年修订实施的《代表法》里，增加了“代表不能干预司法，不能干预招投标”等条文的规定。其实，不管是谁都不允许，而且大部分人大代表是兼职的，普通的代表特别是基层代表，他有干预司法、干预招投标这样的本事吗？就是因为个别有职权的人大代表干预了司法案件，干预了招投标，所以就写进了法律，这就是“头痛医头”。

 　　另外就是“冲动立法”，只要社会出个热点问题，马上就要“入刑”，现在“醉驾”入刑了，“欠薪”入刑了，又有很多人建议说“这个入刑”、“那个入刑”，好像只有入了刑法，就可以解决一切问题。李林楷建议，在以后的立法中，还是要慎重考虑，科学立法，真正为推动社会主义民主与法制进步而努力。