中欧城市创新国际研讨会在佛山举行。国务院发展研究中心发展战略部原部长李善同表示，城市化是一个从农业和农村向非农产业和城镇转移，是一个经济发展和结构升级的结果，是一个自然和历史的过程。

　　他认为，无论城镇空间结构的理论和事实都表明，城镇布局和规模是一般老百姓选择居住区位，企业选择生产区，政府对公共服务的配置共同作用的结果。

　　李善同表示，过去十多年来看，大量的农民选择的时候，并没有进到小城镇，我们看到直辖市、省会城市、地级市集中的人，三项加起来超过60%，还有一个值得注意的，转移到建制镇，这些年大家可以看到，建制镇的农民工进入的比重也是在上升，特别是最近这些年，很多农民工把钱寄回家，不是在家乡建房，在临近家的建制镇买房，安家在那个地方，这些东西农民工自己的选择。

　　李善同表示，从统计数据中可以看到，地级市实际上这些年非农人口的占比增加的比较快，农民从农村向城市转移，转到哪里，在这个阶段它不是我们所能规划出来的，我们觉得应该认清变化的规律。

　　李善同表示，政府是不可能推进这件事情，但是政府可以在顺应规律，在其中做很多事情，扫清农民进城很多障碍，各种硬的或者软的障碍，在过去这些年，政府做了很多，对于城市化有利于农民转移很多的事情。本世纪初的时候，政府把城市化作为经济社会发展中间的重要内容之一，从本世纪开始在发展规划中间，原来叫计划城市化作为很重要的内容，在这以前是没有的，把这个事情作为中国整个发展中间的优先度，给了很高的重视。

　　他认为，政府在户籍制度的改革、基础设施、城市规划、新城建设和体制改革，比如土地、财政、融资和社会管理政府都做了很多事情，但是这些事情有些做的可能还不一定很好，很够，所以我们现在研究，因为我们觉得要明确我们城市化的目标，城市化目标应该是一个综合的目标，除了城市化水平的提高以外，要注意到格局的优化，发展更加集约和低耗，城市生活应该更和谐宜人，特别是体制机制更加健全，是一个综合性的目标。