“政府在经济发展中要由指挥者更多的变成服务推动者,要通过更多的公共服务为企业减负,营造公正的竞争环境,完善法制环境,建立经济发展的长效机制,少用刺激经济的政策。”7月14日,在2013 APEC工商领导人中国论坛上,TCL集团股份有限公司董事长李东生表示。
自2009年以来,国家针对家电产业推出的一系列家电下乡、节能补贴政策,在推动内需增长以及促进产业升级等方面起到了明显的效果。但相关政策并未得到业界的支持,包括格力电器董事长董明珠、海信集团董事长周厚健等家电企业领导者在内的业内人士,均在不同场合呼吁政府不要再推出相关的刺激政策。
家电业观察人士认为,家电业是完全竞争行业,政府用看得见的手去干预家电行业“吃力不讨好”。一方面由于制度设计本身存在漏洞,导致家电业普遍存在“骗补”行为。6月20日,国家审计署的一项审计报告将格力、TCL等八家中国知名家电企业推上舆论的风口浪尖。审计结果显示,八家家电企业通过多报销量等手段,骗取国家节能补贴总计9000多万元。
另一方面,刺激政策一旦退出后遗症严重。李东生介绍称,去年的节能补贴政策虽然刺激了相关的内需市场,带来的效应几乎是立竿见影的,例如彩电今年上半年增长幅度达30%,但在今年6月节能补贴政策退出后,李东生认为今年下半年国内市场的需求可能会有10-20%的倒退。
业界也认为,要消化补贴政策退出的影响至少需要3-5个月的时间。而随着家电市场全面回归“零补贴”时代,已经被提前透支的中国家电市场,未来走势不容乐观。奥维咨询研究院院长张彦斌此前在接受财新记者采访时表示,今年下半年的家电市场,要保持10%—30%的增速几无可能。一方面刺激政策退出了,另一方面宏观环境也越来越严峻。
因此,李东生建议,政府应该少用短期的刺激政策,多建立有利于扩大内需的长效机制和体制。譬如说结构性减税,“因为所谓节能补贴也好,家电下乡也好,最大的政策原理就是用税收返还补贴消费者,如果我们能够结构性的降低税率的话,效率能够更长期和稳定。”李东生表示。
除此以外,李东生还建议称,政府要成为创新的引路人和规范者,引导企业自主创新,搭建开放创新平台,启动行业组织建设,建立创新扶植政策;要帮助中国企业走出去,加快人民币国际化也是帮助中国企业走出去很重要的一个手段。