潮州市委书记许光接受南都专访：
6年内潮州GDP需年均增14%，任务很重
《关于进一步促进粤东西北振兴发展的决定》(下简称《决定》)中明确提出潮州市到2016年GDP总量和城乡居民收入比2010年翻一番，到2018年达到全国同期人均GDP平均水平。据初步估算，要实现这个目标，从2013年到2018年的6年时间，潮州的年均GDP增长必须达到14%。
“要实现这样的目标，对潮州来讲任务很重，但只要真抓实干、奋起赶超，一定能够实现。”潮州市委书记许光日前接受南方都市报专访，详细分析了潮州的优势与制约条件，并开出了“药方”。
谈发展定位 临港发展 文化依托
南方都市报(下称“南都”)：这次《决定》对潮州的要求是，“建设成为广东特色经济示范区、重要临港产业基地、粤东特色旅游目的地、有重要影响力的历史文化名城”。
许光：这样的发展定位，符合潮州实际，也体现出潮州发展的比较优势。潮州是广东省民营经济最发达、最活跃的地区之一。全市拥有各类市场主体7万多户，民营经济占经济构成的90%以上，成为全市经济发展的主力军。工业以陶瓷、服装、食品、电子、不锈钢、塑料制品、印刷包装和水族机电等八大支柱产业为主导，形成了具有一定品牌竞争力和市场占有率的产业集群。目前，潮州是国内最大的陶瓷生产、出口基地和国内最大的婚纱、晚礼服生产和集聚基地。全市拥有陶瓷、食品、不锈钢、婚纱晚礼服、水族机电、鞋业共6个省级产业集群升级示范区。可以说，在建设成为广东特色经济示范区方面，潮州具备了很好的比较优势。
南都：建设重要临港产业基地，如何发挥潮州港在经济上面的带动、聚集效应？
许光：潮州港是潮州加快发展临港产业的重要依托。位于柘林湾的潮州港是国家对外独立开放的一类口岸，也是华南地区天然的深水良港，具备发展石化等大型项目的条件。目前，潮州市正着力加快港口基础设施建设。潮州港进港大道已经建成通车，亚太通用码头一期工程两个10万吨级通用综合性泊位建成投产，港口铁路集疏运体系、港区航道正加紧规划建设。广东大唐潮州发电厂、国电风电和华能风能、华丰石化基地、与广州港合作的亚太通用码头、与厦门港合作的三百门新港区、粤东水产品物流中心、远洋船舶配套产品基地等一批项目相继在港区落户投产，临港产业集聚效应进一步形成。
南都：作为历史古城潮州，如何发展自己在历史文化方面的优势？
许光：在文化旅游方面，我觉得把潮州打造成为粤东特色旅游目的地和打造成为有重要影响力的历史文化名城的提法是一脉相承的，打造粤东特色旅游目的地要以打造有重要影响力的历史文化名城为依托。潮州东晋咸和六年(公元331年)开始建制，距今已有1682年历史，是“潮文化”的发祥地。目前，全市共有12个项目被列入国家级非物质文化遗产名录，有16名国家非物质文化遗产项目代表性传承人，省级非遗项目和传承人分别为12项和36人；全市现有文物景点1400多处，其中国家重点文物保护单位9处。打造粤东特色旅游目的地和有重要影响力的历史文化名城，我们既有物质基础，更有实实在在的措施，这样的发展定位，与潮州的发展思路相吻合。
谈交通建设 全面修路 找回优势
南都：潮州处于广东最东端地区，交通位置不是非常有优势。
许光：潮州经济发展底子薄、基础差，处于欠发达地区的现状很重要的原因就是长期受到交通的硬制约。交通问题解决不好，潮州地处珠三角和海峡西岸两大经济区辐射交汇点、连接交融点的地理区位优势就无法真正体现。
南都：在交通建设方面，潮州有哪些具体的项目？
许光：潮州将重点服务好厦深高速铁路，确保到年底完成通车任务；加快推进潮惠、漳玉高速公路建设，完善高速公路网络；大力推进潮州大桥、潮州东西溪大桥、潮州东大道、城市内环路等一批市域交通基础设施建设，抓好城市道路交通的改造扩建工程，打通一批阻碍城市发展的断头路，尽快形成方便快捷的市际出行通道和四通八达的市域公路网络。
谈城市扩容 区划调整 拓展空间
南都：省委在城区扩容计划中要求，粤东西北要打造若干个百万人口的大城市。过去，潮州市只有1个市辖区——— 湘桥区是全省面积最小、人口最少的市辖区，也是全国最小的市辖区之一，这对潮州的发展有哪些制约作用？
许光：对于潮州来讲，中心城区拉不大、城市框架展不开一直是影响潮州进一步发展的重要因素。由于市区面积太小，加之东部多为山地、丘陵，实际发展空间十分有限。因而，潮州市的大型产业园区、商贸物流中心、部分卫生设施、一些教育基地、拟建设的体育中心，以及高速公路、铁路和空港的站场、出入口都设在潮安县境内，造成潮州市区部分城市功能缺失。由于城区面积不大、城市功能不全和经济总量偏小，城市承载和带动能力严重不足。从城市布局看，广东省第二大河流韩江纵贯潮州，生态环境十分优越，依托韩江把潮州建设成为“一江两岸”的临海滨江城市，是潮州城市发展的最大优势。但由于韩江两岸分属湘桥区和潮安县，造成韩江两岸建设速度和景观很不协调，城市布局极不合理的现象，尤为突出的是韩江西岸已经没有建设发展空间，城市建设亟需向东拓展。
从潮汕地区来看，潮安县地处潮州、汕头、揭阳三个城市之间，与三市的市区直接连接、浑然一体，城镇与市区几乎没有什么分别，如果不对潮安县撤县设区，必将阻滞汕潮揭同城化发展，影响潮汕地区作为广东发展对台经贸合作前沿平台的最大效益。因此，撤销潮安县设立潮安区，扩大湘桥区区划范围，具有十分重要的意义。
南都：目前，潮安县撤县设区会如何改变过去“小马拉大车”的规划格局？
许光：潮安县撤县设区今年6月份获国务院批复通过，潮州市辖区增至2个。通过行政区划调整，潮州将韩江东岸原潮安县管辖的磷溪、官塘、铁铺3个镇划入湘桥区，使中心城区面积增至321平方公里，城市发展空间架构被有效拉大。我们还着力打造以滨江新区和临海新区两大片区为主体的潮州新区，进一步拓展城市发展空间。
接下来将加快推进韩江东岸片区的规划建设，尤其是尽快启动建设潮州新区起步区，努力拓展中心城区发展空间，形成“一江两城”的发展格局，力争到2020年建成人口超100万的中心城区。同时，以厦深高铁经济区作为潮安区发展的中心，着力打造城市副中心区域，全面加快城市化发展进程。
南都：撤县设区以后形成“两区一县”格局，县区之间的定位是什么？
许光：目前，湘桥区以发展商贸流通、文化旅游等第三产业为主，优势特色产业发展缺乏空间，土地资源制约问题十分突出；潮安县以发展陶瓷、食品、印刷包装等特色产业为主，第三产业特别是现代服务业发展相对滞后，城市要素支撑较为薄弱。
由于分属县、区不同行政区域，优势产业的发展壮大受到制约。撤县设区后潮安区和湘桥区，可为大型的产业园区、专业市场和现代物流中心的统一规划建设提供条件，对提升“中国瓷都”竞争力和影响力等具有重大作用。
谈工业园区 引企入园 产城融合
南都：《决定》中要求，在促进产业园区扩能增效方面，省委支持各地以县城为依托建设一批工业园区，并把工业园区作为粤东西北工业化的主要载体。潮州如何实现“工业进园”？
许光：加强园区建设是促进潮州工业化进程的重要依托。目前，潮州全市产业园区形成“一马当先、多骏并驱”发展态势———与深圳合作共建的深圳(潮州)产业转移工业园以“一园三区”为总体结构布局，规划总面积2457.1公顷，规模全省第二，进入省级示范园行列，成为全市产业园区的龙头，潮安特色产业基地、厦深高铁经济区、饶平樟溪低碳工业园、饶平台商投资区等一批县级工业园区建设正在加紧推进。
南都：如何利用工业园区的带动作用，加强产城融合？
许光：潮州市将以促进园区扩能增效，加快实现产城融合为目标，大力实施“引企入园”，使园区尽快形成规模生产力。大力推进工业化与城市化互动发展，将产业园区建设规划纳入城市发展规划，着力打造以园区为中心的城市中心区域，逐步推动产业向园区集中、园区向城市集中，实现产城融合。
