中国（上海）自由贸易试验区已获国务院批准设立，据悉将于下月挂牌。在此之前，国务院已经提请全国人大讨论在自贸区内暂免执行十几项有关的法律，内容主要涉及外资、中外合资、中外合作企业设立及变更审批的有关事项。按照商务部日前发布的消息，一旦这个法律手续完成，自贸区的总体方案也将随之公布。

 　　上海自贸区的推出，是我国在新时期深化改革开放、打造中国经济“升级版”的一项重要举措。最近几年来，随着我国经济结构调整和经济转型的不断推进，原有的以政府审批为主要表现特征的经济体制越来越与现实的经济发展不能适应，需要以改革来推进生产关系的调整，推进生产力的解放，促进经济水平的提升。因此，它被誉为与30多年前国家将深圳、珠海、汕头和厦门列为经济特区一样的重大改革，受到了舆论的高度重视。

 　　按照自贸区的定义，它在一个特定的区域内实现投资和贸易的自由化和便利化，因此，它要求对投资实行负面清单管理，也就是说由政府将不能进入该区域投资的某些行业，以及对进入投资的企业的业绩和高级管理人员的禁止性要求以清单形式向社会公开，只要不在这个范围之内，政府就没有理由禁止任何企业进入。这种负面清单的管理模式对我国现行的资本管理，尤其是外资管理形成了挑战，政府部门放弃相当一部分审批权，因此才需要立法部门给予特别的法律豁免。很显然，政府的行政服务将由此变得高效而且透明，这对投资企业会产生很大的吸引力，从而大大提高企业的投资自由度和投资效率。

 　　上海自贸区的建立，对国际资本所产生的影响力是值得期望的。那么，它对中国老百姓又能带来什么样的机会呢？一个自贸区的建立，它能够产生的功能无非是投资、贸易和消费。上海自贸区有很高的起点，政府也希望以此来吸引国际上大型跨国企业的投资，但是既然实行负面清单管理，那么它事实上也不能排斥国内企业，因此，国内的资本也可以将自贸区作为投资方向，并且享受到自贸区将要实行的宽松的法律环境。更重要的是，一个自贸区内还必须建立起完善的服务业，而它们对资本规模的要求并不是很高，这对于国内的一些创业型资本产生了充满想像力的市场前景。

 　　根据商务部的表态，建立上海自贸区的一个重要目标，是扩大服务业的开放、加快转变贸易发展方式。在服务业的开放中，我国金融业将面临很大的挑战。即使是在加入WTO后，我国的金融业也一直受着国家的保护，外资银行在中国的进入虽然已打开大门，但人民币业务的开展尚受到很多限制，而国内的民间金融市场则力量过于弱小，根本不足以形成对国有银行的竞争。自贸区建立以后，现在对外资银行开展人民币业务设置的政策壁垒将无法存在，这无疑将极大地提升人民币在国际贸易中的地位，加速人民币的国际化。而在这个过程中，人民币的自由兑换也将在自贸区先行成为现实，从而有可能对自贸区以外的国内整个外贸体制形成变革作用。

 　　当然，上海自贸区建立以后，对于国内消费者来说，还有一个看得见的好处是可以在家门口买到免税商品。但是这方面的优势可能在最近一段时间内不会很明显。按照目前的规划，上海自贸区分为外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和浦东机场综合保税区等4个区域，总面积仅有28.78平方公里，其中前3个区域更注重于物流港口运输，只有机场会出现民用商品的销售，因此它对促进国人的消费作用不会很明显。但就像商务部发言人沈丹阳所说的，上海自贸区将形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展。因此更值得期待的是，在不久的将来，有越来越多的自由贸易区在全国各地建立起来，真正对国人的消费生活起到可观的提升作用。如果说上海自贸区的建立，其意义不亚于改革开放初期经济特区的建立，那么，当它的经验能够在其他地区快速复制的时候，就证明了今天的改革，将会超过当年筚路蓝缕式的改革。