4月25日，著名财经专家、财政部财政科学研究所所长贾康先生在2014城市观点论坛苏州行活动现场上发表演讲表示，我们现在这个阶段上认识了现代国家治理，现代市场体系这样一个逻辑链接之后，这就必须在改革上攻坚克难。

 　　在全面改革当中政府对房地产究竟能发挥什么样更好的作用？贾康把它概括为双轨统筹，称房地产不能只讲市场，还得考虑统一保障，低收入群体也必须要住有所居。

 　　双轨统筹为一边是保障，一边是市场健康发展。贾康称，政治局会议公布出来的信息，在大的逻辑上已经比较清晰地形成上述双轨统筹框架。

 　　在贾康看来，随着保障房演变，市场轨也就是所谓的市场竞争中，房价高低问题越来越没有杀伤力。房价就越来越不应该成为大家一起讨论的核心，希望这个波动不要过于剧烈，不要让人感到有大起荡的危险。

 　　在保障房这个轨道上具体的指导方针越来越有合理性，保障房可以合计有12种具体形式。贾康表示，“现在主打的三个概念，实际上是两个概念。”

 　　首先原来所说的廉租房和公租房要并轨，两个概念并成一个概念。这是务实的态度，实际生活里你不能实际划分出廉租房和公租房的区别。既然廉租房、公租房不可能形成清晰的差异了，就把它变成一个概念

 　　另外一个概念是现在非常强调还要发展保障轨上的共有产权房，贾康认为这是非常正确的一个具体的保障房设计。