11月22日,国务院发展研究中心研究员吴敬琏在出席“2014新浪金麒麟论坛”时发表主旨演讲表示,“十八大”决定全面深化改革,为实现经济发展方式转变提供了体制的基础,“十八大“前后进行的"小试牛刀"式改革的推进,改革效果已经显现。他强调,提高经济增长的质量,提高效率和优化经济结构要依靠全面推进改革实现。
吴敬琏表示,中国经济依靠高投资支撑高速增长的旧常态已经不能持续。中国经济增长力从2010年三季度开始逐步进入了下行的通道,期间通过宏观经济的刺激动作,但是支撑GDP回升的时间越来越短暂,这说明GDP增长的速度下降是很多客观因素导致的,通常用"三驾马车"的理论框架来预测中国经济中长期增长的方法论是错误的,应该用经济学上的"生产函数"理论。
对于影响GDP增长的于因素,吴敬琏表示,第一个因素是新增劳动力,过去三十年的高速增长得益于人口红利,近年来人口红利正逐步缩减以至于消失,第二,过去投资因素支撑了高速增长,资本主义国家依靠投资效率提高增长方式导致严重的经济和社会问题,产能增加而消费需求不足,造成了产能过剩的经济危机;第三个因素是生产效率,依靠投资拉动经济则故障使得资产负债表膨胀。"依靠投资拉动经济增长的模式,坏处是用强刺激的办法,注入大量货币进行投资,投资回报效果很差,频繁使用刺激办法,将使得国家资产负债表状况越来越恶化,蕴含系统性风险。"他说。
吴敬琏表示,改革开放以来,我国引入先进设备和技术带来技术水平的提高,本世纪开始生产效率提高对于增长的贡献在下降,我国需要创新,通过技术创新或使用技术创新引导生产技术的不断提高,寻找经济增长的新动力。
吴敬琏表示,要用平常心的心态去对待经济增速的新趋势。如果不在GDP总量减速的情况下改善增长质量,不去提高增长效率的贡献,过去高速扩张所掩盖的经济和社会矛盾将会爆发。在经济减速的同时,提高增长的质量,在较低的增速下提高增长的质量,人民和整体经济将得到实质好处。
吴敬琏以”十八大“以来实施的营业税改增值税为例,通过正面提高增长质量来提升对经济的贡献。一直以来,营业税妨碍分工深化,通过营业税改增值税,对企业营运过程中的增值过程进行收税,深化了分工,新的行业增速大大增加,减轻了企业税负负担。另一个例子是,工商企业登记便利化后,工商企业登记数量大大增加,去年工商企业注册数量增加40%,今年增加幅度达到60%。
吴敬琏认同"今年是改革的元年"这一说法,他表示,改革的序幕刚拉开,坚持全面深化改革的大方向不动摇。全面深化改革会碰到意识形态的障碍,既得利益集团的障碍,操作上的困难,以及过去旧体制及旧的经济发展问题上的困难,改革不能一蹴而就。