近年来，我市科学统筹城乡产业布局，着力促进产业兴城、产城融合。通过加强产业园区布局与城镇空间布局的衔接，目前已初步形成以中心城区南区滨海新城以及5个战略性新兴产业集聚区和4个转型升级产业集聚区为主体的“一城九区”，以规模化、现代化、专业化、集群化的工业园区和专业镇提升全市产业发展质量。

我市各区县的自然资源禀赋、环境承载能力、发展现状和发展潜力各有差异，必须对其产业发展功能区划进行划分。为此，我市在中心城区和国土开发密度较高、资源环境承载能力弱的区域划为优先发展区域，加快该区域发展方式的转变，提高产业发展层次。而在资源环境承载力较好，具备较强集聚经济和人口能力的中心镇区划为重点发展区域，高起点规划建设特色产业园区，引导人口和产业集聚，逐步提升中心镇的承载能力。

我市明晰各区域产业发展的重点和目标，逐步形成主体功能清晰、发展导向明确、经济发展和人口资源环境相协调、区域之间分工合理的有序发展格局。如澄海组团，依托“中国玩具礼品城”、“中国工艺毛衫名称”品牌优势，发展玩具礼品、纺织服装等特色产业。现在该组团已形成玩具产业集聚，是中国工艺玩具三大生产基地之一，拥有玩具上市企业4家，占全国玩具上市企业的80%。潮阳组团则是依托传统文化，大力发展音像制品、文具纸品等，现是中国文具用品三大生产基地之一。目前，汕头已经形成基于区域和产业链的专业化分工和产业化协作体系，各区域的产业发展质量和效益都有明显提升。

近年来，我市按照“产城联动一体化”的发展战略要求，统筹规划，专业分工，对全市域规划为“一城引领、两轴支撑、九区承载”的产业发展格局，以高新技术产业、先进制造业为先导，临港工业为龙头，以传统产业工业为基础，园区为载体，建立特色鲜明、高效集群、竞争力较强的新型工业体系，实现工业经济对建设区域中心的强力支撑。在园区方面，我市制定了《关于鼓励社会组织参与工业园区建设管理若干意见》等一系列政策措施，全面助推园区扩能增效。同时我市还大力推进与大型企业合作建设一批特色产业园区，如“大数据产业园区”、“粤东物流新城”、“纺织工业循环经济产业园”等。这些园区的规划建设，有力促进了产城融合。