从汕头市人大常委会获悉，汕头人多地少，土地资源短缺成为制约特区发展的主要因素之一。为满足特区经济社会发展的需要，汕头市拟充分发挥特区立法权优势，制定《汕头经济特区土地储备条例》，进一步加强对土地资源的统筹力度，优化土地资源配置，保障土地有效供应，推动特区经济社会持续健康发展。该条例草案目前已提请市人大常委会审议。

收购土地是土地储备的一种常用方式，一般来说，土地储备机构应在支付收购价款、办理土地使用权注销登记后，方可将所购土地纳入储备。而实践中，在政府资金紧缺、无法全额支付收购价款的情况下，经常采取分期付款的方式先行收储土地，待收储土地供应市场取得出让金后再全额支付收购价款。为此，《条例(草案)》充分考虑收购土地过程中短期内难以有效缓解资金紧缺的实际，针对上述问题做出明确规定，为分期付款的收购方式提供法律支撑。

《条例(草案)》还在鼓励和引导社会资本参与土地一级开发方面作了专门规定。探索建立引入社会资本制度，一方面有利于拓宽融资渠道，激发民间投资活力，缩短土地开发周期，早日实现土地供应;另一方面，通过社会资本参与、市场化运作，可将政府的宏观规划、监管、服务职能，与社会资本的管理效率、资源整合能力有机结合，从而提升城市建设的品质，加快城市发展步伐。