潮南区在狠抓交通基础设施建设、产业园区建设、城市扩容提质“三大抓手”，加快推进一批重点项目建设中，创新土地统征模式，兼顾发展与群众切身利益，多方筹集资金，确保项目顺利推进，全区没有因为重点项目建设引发群体性事件和越级上访行为，实现了经济发展、民生改善和社会和谐的相统一，真正让群众共享发展成果。

创新土地统征模式。潮南区人多地少，征地拆迁工作难上加难。“要让农民参与工业化、城镇化进程中来，让他们在发展中得实惠。”区委区政府谋定思路，探索建立了“统征统管、公开出让、利益共享”的土地统征新模式，对纳入统征的国有土地，除了严格按国家有关规定给予补偿外，还按统征土地面积15%以上的比例，带征集体用地，作为解决所在村（居）的集体建设用地。同时，对公开出让的国有土地纯收益部分，按区级财政得70%、所在镇（街道）得8%、所在村（居）得22%的比例共享，区一级所得全部作为基础设施建设和兴办民生实事的主要资金投入，综合考虑并兼顾了各方利益，得到群众的拥护和支持。3年多来，除了解决路、水、电等公共设施建设用地外，还统征综合和工业用地1900多亩，从而突破了潮南统征国有土地从无到有的历史，保障了一批重点项目顺利推进。

创新生态补偿机制。潮南区在上马垃圾焚烧发电项目和五个污水处理厂等一批环保基础设施重点项目中，制定出台了受影响区域生态补偿与经济补偿制度，给项目所在地的发展机会损失和生态恢复予以补偿，统筹安排邻近项目周边区域基础设施建设，最大限度保障受影响区域的利益。在区垃圾焚烧发电项目的建设中，该区按照“谁受益、谁付费，谁受损、谁受偿”的原则，在征地高于区正常的补偿标准的基础上，每年投资为项目所在地村民缴纳医保和社保，参与项目运营的每年分红，帮助项目所在地解决修建道路、修筑桥梁、建设校舍等基础设施和公共福利项目，给予农民公寓用地指标和工业用地指标等政策优惠。该项目已于去年10月份动工建设，2016年底将全面完工并投入试运营，从根本上解决潮南区垃圾终端处理的难题。

创新投融资机制。该区坚持内资外资并举、政府社会资金并重的方针，不限地域、广辟渠道解决项目建设“资金难”问题。激活民间资金。采用BT投资模式，顺利推进国道324线潮南段改线工程等5条交通主干道路建设和配套。组织陇田、司马浦、陈店3个污水处理厂项目参加全省首批PPP模式捆绑统一招商项目进行公开招投标，成为全省第一个实行政府与社会资本合作模式(PPP)环保项目，并被省定为首个省级PPP试点项目。申请亚行贷款，成功获得亚洲开发银行1亿美元（约合6.3亿元人民币）的长期、低息贷款。实施反哺工程。挖掘侨资民力，通过区公益基金会平台，累计接受乡贤认捐项目265宗，总额约10.15亿元。

创新群众工作方式。在推进项目建设过程中，潮南区扩大群众参与形成共识，在重点项目的选址、规划设计、征迁政策制定等方面，广泛征求、充分听取群众意见，把科学决策的过程作为做好群众工作、化解困难和矛盾的过程。成立了区发展咨询委员会，由“两院”院士周福霖、郑儒永以及知名企业家马化腾、周泽荣等45位事业有成的海内外潮南籍乡贤组成。凡涉及区委区政府的重大决策和重大项目建设均广泛征求委员的意见，提高了决策的科学性和透明度。注重保障群众的知情权，积极争取群众的理解和支持，以公开透明赢取信任，消除了群众对工程建设存在的疑虑。

“四个创新”确保了潮南区群众利益得到保障，矛盾得到化解，各项重点项目顺利推进，经济社会发展取得显著成效。在实施总投资289.9亿元的256个重点项目中，已建成投入使用176个，让群众真切感受到经济社会发展成果，又积蓄了实现加快跨越发展的动能。