在2014年度粤东西北“振兴指数”系列中，“经济发展振兴赶超”是含金量最高的一项榜单。榜单的每项指标同时兼顾了存量与增量，不唯GDP论英雄，最终指数重在体现经济发展振兴赶超的质量。

榜单显示，2014年人均GDP超过全国平均水平的阳江市，以71.4分位居榜首，成功蝉联冠军。茂名、河源、汕头3市处于“领跑”梯队，得分均在66分以上。前三中的河源市，凭借相对稳健的发展，从去年的第八名跃至第三，成为本届榜单最大“黑马”。

榜首人均GDP成阳江优势

无论是人均GDP，还是人均财政收入，榜首的“状元”阳江市表现均堪称亮眼，连年在粤东西北12地市中遥遥领先。此次蝉联冠军，广东省社科院研究员丁力认为，这与阳江基数较小、增长速度快有关。

数据显示，阳江市2013年人均GDP为42017元，率先达到全国平均水平，2014年阳江市人均GDP为46938元，超过全国平均水平，但粤东西北多数地市人均GDP均不到4万元，与全国平均水平相差较远。相比之下，阳江仍有巨大的优势。

由于人均GDP增速、GDP增速和固定资产投资增速三项指标，阳江都得分靠后，有些指标甚至直接垫底，以致相比去年榜单，阳江总分被明显拉低，与第二名之间的差距也在缩小。

领跑茂名河源汕头韶关“稳健”

得分紧跟榜首阳江市的，共有茂名、河源、汕头、韶关4市，这4个地市“经济发展振兴赶超”指数达到65分以上，组成榜单中的领跑集团。

这几个地市人均GDP与人均财政收入都不是最高，在经济下行大背景下，增速也均有打折扣，但共同的特点是，发展比较稳健，没有出现明显大起大落情况。其中受大环境冲击较小的河源市，更是从去年的第八名，一举跃居季军，振兴速度远超兄弟城市。

从数据上看，茂名、河源、汕头、韶关的GDP增速分别达到10.4%、10.9%、9%、9.5%，与2013年相比“落差”较小，发展相对平稳。在固定资产投资增速上，茂名、汕头2市优势也很明显，分别为36.1%、35.1%，均为粤东西北各地市中的佼佼者。

中游揭阳湛江清远梅州仍存“短板”

在榜单的“中游”，指数得分在60-65分之间的共有揭阳、湛江、清远、梅州四市。从各项指标表现看，中游四市都不同程度地存在经济发展振兴赶超的“短板”。

去年的榜单亚军揭阳，今年跌出前三，变成第六名。2014年，揭阳人均财政收入仅约1220.3元，远低于全国与全省平均水平，在粤东西北12地市中为最后一名，大大拉低了得分。

粤西大市湛江，虽然在GDP总量上遥遥领先，但人均GDP与人均GDP增速均表现平平，指标固定资产投资增速也有下滑。与去年一样，指数得分仍在中游徘徊。

清远凭借平稳的GDP增速，和较高的人均财政收入，从去年的“榜尾一族”，成功“上位”到榜单中游。但由于GDP总量与人均GDP与其他市有明显差距，最终名次没能继续靠前。

而今年略有进步的梅州，在人均财政收入一项表现亮眼，年度增量超过了强劲对手阳江，仅略低于增量最大的河源，不过无论GDP增速，还是GDP总量，梅州的成绩都偏后，指数得分勉强及格。

榜尾云浮潮州汕尾需“跨越”

在榜单的尾端，共有云浮、潮州、汕尾3个地市，“经济发展振兴赶超”得分均低于60分。云浮从去年的第六名，降到倒数第三，而潮州汕尾2市，已是连续两年垫底。要实现经济发展振兴赶超的目标，亟需实现跨越式的发展。

从数据看，位于榜单最后一个梯队的3个市，振兴发展的短板更为明显。如云浮市2014年GDP总量仅有664亿元，不足湛江和茂名的三分之一，是粤东西北地区唯一一个没有达到700亿元的地市。潮州市的人均GDP增速与GDP增速波动较大，在原有存量就不高的情况下，还下降了近3%，在粤东西北12地市里排名倒数。

排名垫底的汕尾市，在六项指标中均靠后，除了GDP增速和固定资产投资增速两项是倒数第二，比该项最后一名高了不到2个百分点，其余四项指标，汕尾均是最后一名，最终按照百分比累计，汕尾再度成为得分最低的地市。

人均GDP阳江超全国平均水平

数据显示，阳江市2014年人均GDP达到46938元，超过全国平均水平，其增加值高达4921元，远远超过其他11地市，获得了存量、增量的双项满分。该项得分最低的汕尾市，2014年人均GDP为23928元，虽然比最后一名梅州略高，但由于增量过低，最终得分垫底。

人均GDP增速12地市均下降

按照人均GDP年度增长率计算，汕尾市位于中游，12地市中最低的是清远市，仅有7.2%。绝大部分地市的增长率在8%以上，河源、揭阳两市最高，人均GDP年度增长率均为10%。

从2014年度人均GDP增速的增量来看，受经济下行的大环境影响，12个地市均出现了不同幅度的下降，下降幅度最大的为阳江，比去年下降了4.6%。汕尾虽然不是下降幅度最大的地市，但由于存量与增量均不理想，该项指标得分垫底。

GDP增速指标清远降幅最小

2014年，粤东西北12地市均出现“降速”，GDP增速下降最少的地市是清远，而2013年GDP增速最高的阳江，在2014年降幅最大，因而在本项指标中得分靠后。12地市中，得分最高的是河源市。其2013年GDP增速达到12%，在12地市中处于中游，2014年增速为10.9%，发展相对稳健，最终得到了63.2分。

人均财政收入汕尾增加值不到河源1/10

数据显示，2014年度，粤东西北地区12地市人均财政收入平均约增加了223.7元。其中，河源市增加值最多，为367.89元；而增加值最低的汕尾市，仅增加24.31元，不足第一名的十分之一。

指标体系说明

“经济发展振兴赶超”指数的指标体系，选择了人均GDP、人均财政收入作为核心指标，人均GDP增速、GDP增速、GDP总量、固定资产投资增速作为参考指标，分别赋予不同权重，以衡量经济发展的难度和增长后劲。

在评价每一项指标得分之时，根据不同指标的特性，设定了相应权重。其中，在测量各指标的存量得分时，选择《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》中明确的或具有公认普遍性的标准作为满分“标杆”，按照相应比例计算各地市得分。例如，人均GDP选择2014年全国平均水平(46652元)作为满分标准，超过这一标准计为100分，未达到的按比例折算得分。即，存量得分=(某地市2014年人均GDP/全国2014年人均GDP)×100。

增量得分则采用相对折算的方式。当12地市增量最小值高于0时，最高分记为100分，最低分记为50分；当12地市增量最小值低于0时，最高分记为100分，最低分记为0分，当12地市增量最小值与最大值均低于0时，最高分记为50分，最低分记为0分。其余得分按照比例计算。

专家点评

广东省社科院教授丁力：

粤东西北经济增长过于依赖大项目

粤东西北12市去年的经济增长速度有所放缓，有些甚至与往年出现较大落差，除了经济大环境的影响，我认为粤东西北地区可能尚未找到可持续的发展模式，过于依赖大项目对经济的加持，当项目结束，增速也掉了下来。

粤东西北要想可持续发展，还是要从创业创新等基础做起，培育良好的发展环境。随着农民开始融入工业化，再把珠三角成熟的技术、管理模式推介到粤东西北，发挥珠三角市场对粤东西北的拉动作用，经过若干年，粤东西北地区打好了基础，那时的经济发展就会比较稳健、可持续。这是一个长远的过程。