“与其‘跑部钱进’不如成立科技银行。”昨日，全国人大代表、汕尾市政协副主席、中山大学亿达洲海洋生物研发中心副主任李秉记建议通过设立科技创新发展银行这一政策性银行专门扶持小微企业创新发展。

“现在中小微科技企业的短板就是融资问题。”李秉记说，作为企业，若上报项目申请资金，必须“跑部钱进”。因为资金是由部委掌控的，然而即使批下来也满足不了整个资金量的供应。

“从体制机制上保障小微企业科技创新投入。”李秉记表示，事实上，近年来，国家投入到鼓励企业创新的资金不少，但由于主要通过财政奖补渠道进行，既为滋生腐败提供了可能，同时因为资金相对分散、分配依据重在创新成果本身而不是成果转化的成效，使得这些资金没能完全发挥应有的效用。

李秉记建议国家在加大高校和科研院所创新经费投入的同时，通过设立科技创新发展银行这一政策性银行专门扶持小微企业创新发展，把原来分散投入在各部门用于鼓励小微企业创新的资金集中用于作为科技创新银行的本金和银行不良贷款所产生的亏损，鼓励小微企业低息甚至一定时间内免息申贷创新资金购买或自主研发创新成果并加以转化，放贷标准主要看小微企业对创新成果研发和转化的可行性。

另一方面，他认为供给侧改革中应该为企业降低成本。所得税是企业挣钱之后才缴纳的税收。要把降低负担提前，放在生产环节降低负担，降低税率更重要。建议对小微企业和个体户给予政策支持，釆取统一税率，取消强制认定一般纳税人数额，改征收率为核定扺扣率（扺扣率可以分行业进行测算后确定）。创造公平竞争的纳税环境。