最新数据显示，2015年，内地到港“自由行”游客人数出现了2003年以来的首次下跌，且2015年的头8个月，在内地赴港游客中，跌幅最大的是持单次“自由行”签注来港的旅客，对香港旅游业影响较大。”谈到这个问题，全国政协委员、全国政协港澳台侨委员会副主任、香港旅游发展局主席林建岳有些着急。他认为，出现游客人数下降的原因是多方面，比如，2007年至今，“自由行”政策开放城市数目没有继续扩充。还有，一些国家为了吸引中国内地旅客，不断提供签证方面的便捷措施。“长此以往，将出现我国内地居民到外国旅游比来港旅游更为方便的局面。”

林建岳委员呼吁，应该为内地游客赴港旅游提供更多便利，包括容许持有电子护照的内地游客，可以在网上申请签注来港旅游。

“部分持有开通‘自由行’的城市户籍的游客，可能生活工作在另外没有开通‘自由行’的地方，那么申请来香港签注须返回原居地，很不方便。”林建岳说，能够网上申请签注，对于想即兴赴港旅游的内地游客会方便很多，也将大大加强香港旅游业竞争力。

“利用电子护照签注，将有利于香港开拓更多优质内地客源，一方面减少‘不合理低价游’旅行团来港数目，另一方面，内地持有电子护照的旅客，一般为拥有较多外游经验的优质旅客，正是香港亟需吸纳的客源。”林建岳介绍，目前49个开放赴港“自由行”的内地城巿中，有多个已经可以通过网上申请签注。他表示，“可以采取先行先试、逐步扩展的模式，使49个‘自由行’城巿的电子护照持有人，都可以在网上申请签注来港，然后逐渐扩大至内地拥有电子护照的居民。”