“供给侧改革中首先要考虑市场发挥作用，其次政府也必须有为，这个有为又不能无限，要有限，适可而止。”全国政协委员、华夏新供给经济学研究院院长、财政部原财政科学研究所所长贾康4月23日在以“供给侧改革与企业创新发展”为主题的2016投融中国(春季)高峰论坛上如是说。

图说：4月23日，贾康先生在2016第五届投融中国(春季)高峰论坛上，作有关供给侧改革的主题演讲。

随着中央去年频繁针对“供给侧结构性改革”表态，业界认为2016年会有不少围绕该项改革的政策与经济现象出现，受到投资人关注。

贾康当日以近年光伏产业的发展为例阐释了供给侧改革过程中政府与市场的关系。他认为，电力体制改革的滞后是造成光伏产业发展遭遇瓶颈的重要因素。

“前些年政府扶持光伏产业发展特别快，但之后市场形势急转直下，原来主要往欧洲市场出口的光伏电池被一下子打到萎缩状态，而国内市场又吸纳不了这些产品。很多人指责地方政府企业头脑发热、产能过快扩张，但我不这么看”，贾康说，“中国的光伏一定要发展，重要的问题是制度供给改革没有匹配”。

贾康指出，由于种种垄断和既得利益者的因素，有关部门在说了多年的电力配套改革方面无所作为，光电如何入网、如何适应整个电网的安全运营，该解决的问题迟迟没有解决好，结果海外市场环境一不好，光伏产业一段时间几乎萎缩到惨不忍睹，这个问题至今仍然没有解决。