高新技术企业因其创新要素高度集聚，一直是国家发展创新驱动的中坚力量。2014年，省委、省政府就实施创新驱动发展战略作出一系列部署，其中包括了培育高新技术企业。近两年，培育高新技术企业成为广东发展创新驱动的一股浪潮，截至去年底，广东高新技术企业（以下简称“高企”）数目超过1万家。

在此背景下，汕头牢牢握住机遇，实施高企培育计划。2015年，汕头净增高企18家，总数达150家，在全省各地市高企排名中列第10位，在粤东西北地区排名第一。此外，在今年的工作目标中，汕头市“自加压力”，将原定的高企培育目标翻番，从50家提升至100家，力争2016年全市高新技术企业达250家。

然而，目标翻番并不是一件容易的事。去年，中山市高企培育完成翻番任务，高新技术企业净增208家，增幅100%，增速全省第一。而在这些申报的企业中，绝大多数的企业都是中小型民营企业，这与有着坚实民营企业基础的汕头有一定的相似之处。那么，中山是如何实现高企数量一年翻番的？这其中，有没有汕头可以借鉴的机制或者模式？近日，记者赴“高企增速冠军”中山市采访，挖掘其中可供借鉴的高企培育经验。

领导班子深入企业推广

2015年中山市共申报高新技术企业325家，通过277家，净增208家，增速全省第一；共申报高企后备培育286家，立项271家，获得省财政2.168亿元培育经费支持。

“去年我们高企能够完成翻番任务，都是因为各级上下对高企培育工作的高度重视。”中山市科技局副局长陈喜崇在接受记者采访时表示，自去年4月份起，中山连续召开“高新技术企业认定工作会议”“全市科技创新大会”“市委十三届八次全会和全市加快创新驱动发展工作现场会”等专题会议，确立了高企在创新驱动发展中的核心战略地位，把高企申报当作贯彻省委创新驱动战略的首要任务和最重要抓手来抓。

陈喜崇说，只要和高企相关的活动，各镇区的核心一把手领导都会亲自到现场，通过感性的认识之后，去布置相应的任务，并且只要有镇区领导参与的会议，无论书记还是市长，都会强调高企培育这一抓手工作，“有时候，领导对高企的数据比我们记得还清楚。”

陈喜崇告诉记者，为了营造全市的创新气氛，科技局全体班子成员积极配合市委、市政府的督查，分散到各个镇区督查任务进度。此外，还利用媒体等媒介加强高企培育的宣传力度，营造创新氛围，引起各级政府乃至全社会对高企培育的重视。

狠抓落实

各镇区纳入考核范围

据悉，中山以工业立市，工业基础扎实，各类经济实体超过20万家。在深入了解全市产业发展情况后，经过长达两个月的推动，中山市科技局挖掘了300多家科技型企业去申请2015年的高新技术企业，其中大部分属于中小型企业。

“每个镇区都签订了任务指标，与镇区的政绩挂钩。”陈喜崇说，中山将高企培育任务分解到镇区，并与各镇区签署了高企申报、培育任务书；同时调整了镇区考核指标，把高新技术企业工作正式升级为镇区考核指标，倒逼镇区引导企业进行创新研发和转型升级。

“对于一些存在‘害怕’心理的企业，我们也积极去解除他们这种心理，”陈喜崇告诉记者，科技局各领导班子分片区去跟镇区、企业作动员；各镇区班子成员也分头去做企业、税局的思想工作，“只有把政府的政策真正地宣传到位，才能带动企业参与的积极性。”

同时，中山市科技局还抽调精干人员，组成材料审查小组对现有后备企业材料进行分析和摸底，找出现有企业的不足之处并给予针对性的精准指导，并按照“申报一批、储备一批、培育一批”的梯队战略，建立了高企培育发展的长效机制。

“获得高企认定，是企业创新实力的象征。高新技术是核心竞争力。”广东司南物联股份有限公司于去年底获得中山市的高企认定，其CEO张力表示，近期将携手欧瑞博（专注于智能家居产品和服务的企业），计划共同打造物联网互通产业平台。陈喜崇说，诸如司南物联等高企所发挥的创新引领作用正日渐突出，越来越多企业意识到申报高企的优势。

财政支持

提高认定资助标准

为了引导更多企业参与高企的申报或培育，从而提高其市场竞争力，除了落实国家现有的15%企业所得税减免等政策之外，中山市也加大了市级层面对高企的扶持力度，释放更多红利以激活企业的申报热情。

陈喜崇告诉记者，去年中山市高企的资助标准为认定企业10万元/家，重新认定5万元/家，今年面对新形势，中山参考珠三角周边城市的补助标准，结合中山企业自身发展需求，将补助标准提高到20万元/家，充分发挥好补助资金的带动作用，引导全市企业积极申请高新技术企业认定。同时中山也将政策的资助对象延伸到企业研发活动的主体——人才，针对高企就业的流动人员，加大积分入户入学入住公租房政策支持力度，以支持高企加强创新人才队伍建设。

陈喜崇介绍，在思路的转变下，各镇区高企认定工作热情高涨，出台了各具特色的配套政策。如三乡镇对于镇内新通过认定的高企，将给予20万元的资助，对于重新认定的高企则给予10万元的资助；石岐区对于符合条件并申报了高企认定的企业，给予5万元的奖励，通过认定后，再给予5万元的奖励。而火炬开发区除了1：1配套市里对新通过认定高企的资助金额外，对于申请后未通过认定的企业，区里也将为企业报销申报的相关费用。

值得一提的是，去年中山市财政专门设立专项资金扶持高企培育。“虽然资金额度不算大，但我们算是开了政策先河。”陈喜崇说。

提前预判

解决企业实际困难

中山能够如期完成指标，离不开领导的重视、政策的支持、资金的扶持，其中也包括有关部门对高企申报形势的提前预判以及分析。中山市科技局高新技术科科长裴靖告诉记者，去年中山新认定的企业，有许多是中小型企业。

据裴靖介绍，中山许多中小型企业其实是符合高企申报条件资格的，但由于企业内部缺乏专门的指导，“没有人会写申报的材料，提供的材料又不全面”，于是会出现“财务账目上无法体现其研发经费”等诸如此类的申报问题。

有鉴于此，中山市科技局从年初至今，已举办了逾10次高企申报培训班，在及时掌握征求意见稿的情况下，反复组织培训，引入权威的知识产权中介服务机构，为现有的后备企业提供知识产权申请、转让等法务咨询，不断提醒企业申报高企过程中会遇到的困难及处理方法。

“早在2014年的时候我们就有意愿申请，但由于各种原因没有达成，2015年在政府的帮扶之下，终于认定成功。”中山市思锐摄影器材工业有限公司是去年新认定的高企之一，该公司相关负责人表示，目前企业正筹备上市，因而能够成为高企意义重大，有关部门提供的培训辅导，对企业申报高企有十分大的作用。

陈喜崇表示，虽然目前国家还没正式印发相应的《高新技术企业认定管理工作指引》，但从新版的《高新技术企业认定管理办法》中可以预见，新版的指引虽然对申报高企的门槛降低了，但其实对企业内在的创新性要求更高。

“年初我们已开过好几次会议，对目标申报企业做了初步的摸底和辅导，准备工作比去年更扎实，”陈喜崇说，2016年中山市高新技术企业发展目标为净增150家，“通过去年高密度的培训，企业的创新体系得到提升，因此对今年的目标，中山十分有信心。”

经验谈

政府人员也要熟悉流程

采访中，中山市科技局还分享了另外一些培育高企方面的经验。陈喜崇告诉记者，除了对企业进行培训，中山市科技局还对中介机构进行培训。例如要求专利事务所按高新技术企业认定管理办法，将8000多个发明专利分成八大领域，有针对性地为后备企业提供了专业化的精准服务，“各级政府有关部门的工作人员，要对高企申报的基本流程十分熟悉，才能拥有指导区域内的企业的能力。”

由于新的《高新技术企业认定管理办法》提高了对高新技术产品佐证材料的要求，因此高新技术产品证书是高新技术产品收入的有力佐证。

为此，中山市科技局还积极组织企业申报广东省高新技术产品，并提前部署，精心组织300多家企业申报631个高新技术产品，其中共有561个产品通过了认定，为今年的高新技术企业申报打下了良好的基础。

此外，陈喜崇谈到，中山现有孵化器20多家，这些孵化器也是培育高企的摇篮之一。陈喜崇说，中山孵化器在引进企业后，会有意识地引导企业往高企方向发展，尽早做好发展规划，“过几年，中山孵化器会有一个高企数量的爆发。”

高企案例

传统制造业中也有高新技术企业

红木家具企业是高新技术企业？相信很多人看到木制家具等字眼，都会先入为主地把其归类为传统制造业，似乎与高新科技沾不上边。然而在中山市大涌镇，就有这么一家红木家具企业，不仅是中山红木行业中首家获批高新技术企业的公司，也是业内第一家运用真空干燥技术的企业，帮助大涌镇实现了高新技术企业“零突破”的同时，也为许多传统制造企业转型成为高新技术企业带来借鉴作用。

这家红木家具企业便是有着三十年发展历程的中山市合兴奇典居家具有限公司（以下简称“合兴奇典居”）。在合兴奇典居家具有限公司总经理萧广铎看来，品质是企业的生命，品牌的通行证。自品牌创建之日起，企业就确立了一条高品质的发展路线。

然而企业在发展过程中，遇到了一个制约问题——由于各地自然气候存在很大的差异，木制家具销往相对低温、潮湿的长江以北地区，往往易因热胀冷缩而产生变形、爆裂。业内曾有“大涌红木不敢过长江”之说，木材干燥技术一度成为制约大涌家具行业发展的瓶颈。

面对该瓶颈问题，合兴奇典居选择“闯关”。为了解决这个难题，合兴奇典居在2003年投资100多万元引进了意大利真空烘干设备，与中山市红木家具工程技术研究中心联合破解了木材干燥这一技术瓶颈，并率先在行业内第一家运用真空干燥技术。该技术的应用，大大缩短了木材干燥周期，使得产品质量稳定性大幅度提高，解决了家具开裂、变形的难题，让人们重新审视红木家具这个传统行业。

近两年来，合兴奇典居还积极研发和尝试数控车床在红木家具中应用，该技术一旦得到推广和应用，将有助于红木家具企业在生产上实现自动化和智能化，有助于红木家具企业继续缩短生产周期，提高产量，提升企业的竞争力。

也正是因为积极运用高科技去解决传统制造业面临的问题，合兴奇典居顺利从传统制造业迈入高新技术企业行列，今年4月份，合兴奇典居经过重新认定，被确定为高新技术企业。

裴靖告诉记者，大涌镇传统家具企业众多，但许多是个人企业而非公司制企业。而申报高企的其中一个指标，便是需要以公司制企业为主体。裴靖说，合兴奇典居之所以能够在传统制造企业中突围，是因为企业有意识地朝着现代企业服务、高端服务业发展，在这个过程中，无论企业的内部管理制度或是科研投入等等，都会逐渐地接近高新技术企业认定的标准，有利于企业申报高新技术企业。