汕头市近日出台了《关于加快建设现代产业体系的决定》，为汕头市实现全面的振兴和崛起勾画了可以期许的蓝图。据市发改局透露，该《决定》涵盖了产业发展的方方面面，其中闪现了不少与汕头实际紧密结合的“亮点”。

五大原则涵盖现代产业体系特征

    创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性是现代产业体系的基本特征。为此，《决定》相应地提出了五大基本原则，成为汕头市建立现代产业体系的“纲领”。

    坚持改革创新和扩大开放原则。充分发挥经济特区先行先试功能，激发要素资源的活力。以世界眼光和战略思维谋划产业的开放，不断增强产业的综合竞争力。

    坚持自主创新和引进集聚原则。把增强自主创新能力作为调整产业结构的中心环节，集聚各类科技资源，加强科技平台建设，大力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。

    坚持产业融合和双轮驱动原则。坚定走汕头特色的新型工业化道路，大力促进现代信息技术、服务业与工业融合互动，加快信息技术对传统优势产业的改造提升。加快培育和完善产业前期研发、中期管理和后期营销服务体系，实现先进制造业与现代服务业、新兴产业和传统优势产业“双轮驱动”。

    坚持市场配置和政府引导原则。实现政府主导、市场基础和企业主体“三力融汇”推动现代产业体系建设。

    坚持资源集聚和可持续发展原则。引导各类要素向特定功能区、产业园区和专业镇集聚，高度重视产业发展与生态环境的和谐，建设资源节约型、环境友好型特征明显、可持续的现代产业发展体系。

八大载体支撑产业体系

    《决定》提出汕头市将构筑新型工业体系和现代服务业体系，大力发展现代效益农业，加快建设基础设施支撑体系，形成现代产业体系主体框架，而八大主要载体将为这一框架提供强而有力的支撑。

    建设三大经济带为主轴的现代城市和产业发展载体。东部城市经济带要建成世界有名、国内一流的最宜创业、最宜居住的生态型滨海新城。工业经济带要建成布局合理、设施完善、要素集聚、产业配套、环境优美的现代化滨海工业新城。生态经济带要建成生态经济走廊。

    发展壮大以工业经济带为主轴的园区产业带。加快建设省示范性产业转移园；加快规划建设区级产业转移园的基础设施、公共服务设施；结合旧村镇、工业区二次改造，依托技术创新专业镇规划建设特色工业区；全面推行工业投资项目进园区，加快产业资本向工业经济带和各级各类园区集聚，形成专业化、多类型产业集群，增强园区集聚资本功能和产业辐射带动作用。

    建设以广澳港区为主枢纽的区域物流圈。充分发挥以广澳港区为主枢纽的综合交通运输体系的功能，加快构筑基于汕头港的港口现代物流基地和服务玩具、纺织、机械、化工、食品等优势产业的特色物流园区、物流市场与配套的交易市场平台、企业物流平台、准时运输系统、社区配送系统。到2012年，初步建成在全国具有重要影响的中小企业物流服务节点和面向台港澳及东南亚、服务海峡西岸经济区的现代物流基地。

    大力打造“创意汕头”。支持建设以企业与高等院校、科研机构创建的技术战略联盟实体；鼓励支柱行业、重点企业创建行业（企业）工程技术开发中心，全面提升企业自主创新能力。

    做强做大“品牌汕头”。加快优势产业集群升级示范区建设，积极创建“国家印刷包装名城”和国家火炬计划光机电、轻工机械装备、输配电设备等特色产业基地，全面提升“中国品牌经济城市”综合竞争力。

    加快建设“数字汕头”。积极参与“数字广东”建设，全面推进国民经济和社会信息化。加快建设覆盖市、区、镇各级政府标准统一、功能完善、互联互通、信息共享、安全可靠、可扩展的电子政务平台和全市域数字地理信息系统，为城市发展、社会生活提供便捷高效的行政服务和精确的数字地理信息服务。

    构筑富有侨乡特色的生态型海滨旅游名城。积极推进省市共建“汕头滨海生态旅游示范区”，充分发挥优势，加快建设和完善旅游基础设施。到2016年汕头成为融汇潮汕侨乡文史特色、现代化港口城市风貌和亚热带海滨风光的东南沿海旅游名城。

    建设现代潮汕文化教育名城。到2012年，建成省级示范性中等职业学校3所，省级以上重点中等职业学校达到18所，省级实训中心8个。积极发展高等教育和成人教育，培养高等次人才。加强文化产业政策导向，努力培育在国内外具有较高知名度和影响力的文化企业、产业集团，建立特色鲜明、机制灵活、与国际接轨的文化产业体系。

六项措施化解难题促进发展

    为全面实现建立现代产业体系的目标任务，《决定》提出了六项实实在在的措施，包括强化规划管理和产业政策引导、强化体制机制创新、强力推动自主创新和标准化建设、多渠道加大资金投入力度、加强现代产业人才建设、加强组织领导和统筹协调。

    在推动自主创新和标准化建设方面，汕头市将加快完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制和市场环境。加大对自主创新的投入和人才储备。坚持原始性创新、集成创新和消化吸收再创新相结合，加大对关键、共性技术开发的支持力度，集中力量突破重点领域核心技术，加速自主创新成果的转化和产业化。积极实施技术标准战略，健全知识产权保护体系，优化创新环境，争创国家知识产权示范城市。引导企业做好质量体系认证、商标注册、专利申请，广泛采用国际标准和国家标准组织生产。鼓励将具有自主知识产权的技术提升为行业、国家标准。大力推介名牌产品，积极培育发展行业协会、商会，发挥民间组织在经济社会发展中的服务促进作用。

    为解决产业发展的“融资难”问题，汕头市将积极探索建立国有资本参股的信用担保公司和信用担保风险补偿基金，扶持信用担保机构，做大做强信用担保市场。发展多层次资本市场，鼓励中小企业在深圳中小板市场上市，扶持符合条件的大型企业（集团）进入境内外资本市场融资，通过股票上市、发行企业债券等多渠道筹措资金。加强公共资源使用管理，通过有偿使用筹措建设资金。

    在人才建设上，汕头市将建立和完善人才培养、引进和使用的新机制，营造有利于人才创业发展的环境。加大“柔性”引进人才力度，以项目吸引、培育和留住人才，实现引进人才与引进"智力 、引进项目、资本的有机结合；积极争取利用省引进创新和科研团队计划、留学人员来粤创业计划、现代服务业和先进制造业人才集聚计划等“三大引才计划”，为加快建设现代产业提供有力的人才支持。