从空中俯瞰，如意大桥成为潮州腹地的重要走廊，交通扩网提速成为现实

“环境变漂亮了”“党建+的成效很扎实”“看到工地的场面很振奋人心”……11月29日，在潮州市委第十三届八次全会分组讨论会上，这些话语成为了委员和列席代表们口中的关键词。约13000字的全会报告，清晰呈现了潮州过去一年多来谋划全域崛起的努力，字里行间更显现了这座城市不甘落后，奋起赶超的决心。

走在冬日的潮州大地，暖意融融，满眼是热火朝天的建设景象。

在凤泉湖高新区，明园集团投资15亿元的新型金属质感材料项目正处于建设关键期。一个个入园项目正拨地而起，这里已成为潮州投资发展的热土。

夜幕下的潮州城区，“二桥四路”畅通工程的工地现场灯火通亮，在“绿榕精神”的提振下，人们正挥汗奋战，抢抓进度。

这只是潮州发展实践的一个缩影。一年多来，借助粤东西北振兴战略东风，在“三大抓手”的统领与推动下，潮州全域发展迈入快车道：交通体系扩网提速，创下了“宁莞速度”，打通“断头路”创下“绿榕模式”，“交通枢纽”区位红利进一步释放；韩东新城、高铁新城、凤泉湖高新区、闽粤经济合作区等平台向“高地”靠拢，创造了“凤泉湖速度”；内筑“八网”和产业提升，创新“8+1”模式夯实基础狠抓项目落地……

发力“十三五”，潮州再出发。在新的征程上，潮州将以“凤凰腾飞”为总目标，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，实现两个“五年翻番”，与全国同步建成小康社会。

“三大抓手”夯实基础5年累计341亿打造“硬环境”

11月的韩江特大桥施工现场，宁莞高速潮州段建设正如火如荼。

这是一条承载着潮州突破区域屏障的关键之路。它是宁波至东莞国家高速的普通一段，但在潮州境内，由于横穿东西两翼，连接起饶平县东山镇到潮安区古巷镇。建成之后，相当于在潮州中部建起一条全长64.56公里的发展走廊。

不止一条宁莞高速，整个潮州的高速路网都在优化提速，到目前为止，潮惠高速潮州段基本建成，宁莞高速、大潮高速全面开工。此外，广梅汕铁路增建二线稳步推进，外环西路、绿榕西路及部分城区“断头路”正逐步打通——在37个交通项目密集覆盖的“火力”下，交通“成网成型”迈出关键一步。随着厦深高铁联络线、梅汕客专的接入，潮州作为粤东综合交通枢纽中心的战略地位已经形成。

正是借力“三大抓手”的高效统领，潮州得以聚焦基础设施、重大发展平台，全力夯实发展基础，补齐发展短板，破解发展难题，为“凤凰腾飞”打好坚实基础。

“十二五”期间，潮州基础设施建设取得很大成效。过去五年，潮州累计完成基础设施投资341亿元，一批关系潮州长远发展的重大项目建成投用。尤其是“八网+产业”三年行动计划的全面启动，潮州的“硬环境”完全变样。

园区扩能增效取得重大进展，中山-潮州产业转移工业园形成“一园六区”格局，2015年完成规模以上工业增加值55.75亿元，同比增长26.9%，全省园区考核获得优秀等次。目前，中山（潮州）产业转移园区已引进项目110多个，计划总投资226亿元。

城市扩容提质成效凸显，首个全域规划及中心城区规划、城镇体系规划编制完成，成为粤东西北唯一一个省新型城镇化综合试点市，城镇化率达到63.8%。潮安实现撤县设区，湘桥辖区扩大至韩东三镇，市区总面积从152.5平方公里扩大至1414平方公里，高起点规划建设总面积533平方公里的潮州新区，韩东新城核心起步区建设全面铺开，“一江两岸”城市景观带初步形成。

“平台战略”引领升级4大引擎托起新的潮州

冬日里，屋外寒风阵阵，凤泉湖高新区管委会办公楼内却是一番“热气腾腾”的景象。在二楼的多间办公室里，工作人员或接待上门的企业代表，或分头开会协调工作事宜。自去年办公场所迁址到湘桥区铁铺镇后，他们对这样忙碌的工作状态已经习以为常。

凤泉湖高新区的开发建设创造了从无到有的“凤泉湖速度”。

全程式、保姆式服务是凤泉湖高新区探索服务入园企业的创新手段。在这背后，是凤泉湖开发模式的创新升级。几年前，凤泉湖高新区仅有几个项目动工。中山对口帮扶潮州之后，双方以凤泉湖高新区为龙头，进一步理顺园区管理体制，创新招商方式，狠抓项目落地建设，园区产业规模不断壮大、集聚效应不断增强，去年全省园区考核获得优秀等次。而今，进园项目达到了66个，项目总投资约140.29亿元，已建成投产项目7个，共有52个项目动工建设——从最初企业互相观望，到如今争相建设，创造了从无到有的“凤泉湖速度”，凤泉湖高新区实现了华丽蜕变。

在凤泉湖高新区的周围，韩东新城、高铁新城、闽粤经济合作区等平台正在崛起，吸聚千亿级资源，在“一中心三片区”的规划里，这些重大发展平台将构筑起区域发展的强大引擎。平台向高地靠拢，在这4大引擎的支撑下，一个新的潮州呼之欲出。

目前，城市东扩战略已全面实施，韩东新城核心起步区在建项目16个，已完工项目5个，累计完成投资66.97亿元。东方国际茶都、恒大城等一批项目进展顺利，潮州大桥、如意大桥及凤城公园等项目竣工在即，新规划建设韩江城市半岛广场、宋窑大遗址等项目，着力构建“一江两岸”的城市发展格局。

在潮安南部，空铁“双港”联动效应正在集聚，高起点规划建设的高铁新城吸引了顺发、济公、普洛斯、莱芙家纺等一批企业落地。目前，厦深高铁潮汕客运站商贸物流中心启动区征地工作基本完成，梅林湖旅游商住区开发建设前期工作积极推进。

在饶平沿海片区，以闽粤经济合作区的开发建设为引擎，潮州加快港口和临港产业、交通基础项目建设。目前，合作区核心区共引进企业投资项目51个，总投资达515亿元。其中，LNG储配站项目、怡华油品仓储项目、粤东名贵木材集散基地项目等项目扎实推进，盛发家居装饰材料城主体结构已全部完成。

“8+1”模式发力全域“绿榕精神”引领干群再闯关

去年初，面对即将实施的“十三五”规划，潮州在全省地级市中率先开展全域规划编制，以党的十八届五中全会“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念为指引，全面统筹“8+1”模式，推动全域协调发展。

“8+1”的“8”指的是综合交通网、燃油燃气网、绿道网、水网、供电网、商贸物流网、互联网、旅游网等；“1”指的是产业提升，落实一批重大项目。“8+1”总投资近600亿元，涵盖潮州社会民生与经济发展的各项内容，打响了潮州“十三五”规划的头炮。

自实施“8+1”模式推进三年计划后，潮州树立起了“项目为王、动工为先”理念，连续四个季度举行了“八网+产业”项目启动仪式，倒逼“月月有工开”成为常态，在实践中，潮州广大干部炼成了“上下同心，吃得了苦，耐得住烦，敢于胜利”的奋斗精神。

近日，潮州市委召开会议，对推进“二桥四路”建设工作进行再动员再部署。潮州市委书记李水华强调，“二桥四路”建设从现在开始进入冲锋阶段，各级各有关部门要学习红军铁血长征拿下“娄山关”的精神气魄，上下同心，攻坚闯关，全力以赴推进工程建设，确保完成市委、市政府确定的目标任务，无愧于“绿榕精神”。

何为“绿榕精神”？正是潮州市在征地拆迁过程中顺应民意，充分沟通，最终得到老百姓支持的生动案例——它充分诠释了“上下同心，吃得了苦，耐得住烦，敢于胜利”的奋斗精神。

根据规划，绿榕西路东北起自潮州大道，西南至潮汕公路，属城市主干道，是城市内环路的一部分。绿榕西路的贯通，对于潮州市交通格局意义重大。

早在2006年，潮州市就已启动绿榕西路（潮州大道—潮汕公路）规划建设，但后期因沿路涉及的房屋征收拆迁难度大，工程建设一直未有进展。

今年初，潮州市委、市政府重新吹响启动绿榕西路规划建设的号角，并在2月29日市委常委扩大会议上作专题研究。自3月份以来，潮州市各级各部门认真落实有关要求，努力推进工程建设。至11月19日，湘桥共签订补偿安置协议308户，拆除面积4.78万平方米，而自11月19日至28日的9天时间，枫溪新增签订正式补偿安置协议29户、拆迁面积2500多平方米。

“绿榕精神”不仅感召了一线干部，也感动了广大群众。

“没有群众的支持，项目不可能推得如此顺利。”凤新街道莲云村一位村干部深有感慨地说。他告诉笔者，绿榕西路莲云村段所涉及的绝大部分征拆区域已经承包给村民或外来企业建设厂房，但经过各级干部的思想动员，不少企业主自觉自发支持配合项目征拆工作，“从我们上门发放拆除通知书，到确定具体补偿标准，最后正式进场拆迁，整个过程仅用了不到一个月时间。”

如今看来，绿榕精神，在全力推进绿榕西路项目建设创造了速度，形成了模式，也为推动全市建设树立了标杆、提振了信心、提供可借鉴的经验，“办成了一些过去办不成、推不动的事，不断把发展的蓝图变成看得见、摸得着的现实”。

在29日的潮州市委第十三届八次全会上，潮州再次提出大力弘扬“吃得了苦、耐得住烦、敢于胜利”精神，按照“重要工作项目化、重大项目责任化”的思路，构筑高效的工作落实执行和运行机制，在全市掀起一场压实项目落实落地的“百团大战”，为决战决胜全面建成小康社会提供强有力的支撑。

宁莞高速潮州段明年建成通车，从筹备到征拆，创造了“宁莞速度”。

解读

“宁莞速度”是怎样炼成的？

宁莞高速潮州段，全长64.56公里，横穿潮州腹地，东起饶平县东山镇，西至潮安区古巷镇。

宁莞高速是我省的重点工程。其中潮州段的建设，对于支持粤东片区产业转型升级、生产要素的流通、区域经济发展等具有重大意义。

这样一条高速公路，从筹建到开工，仅用了10个月就完成了国高网所有基建审批手续，创造了项目前期工作的“宁莞速度”；而在征拆、交地方面，又创造了另一个“宁莞速度”，圆满完成省下达的“项目在6月底前完成交地任务”的时间要求。

工程建设的有序推进，与项目征地拆迁工作的顺利进行密不可分。在地少人多的粤东地区，征地拆迁工作能够进行得如此快速顺利，是前所未有的。那么，“宁莞速度”是如何炼成的呢？

项目立项后，潮州就把宁莞高速作为全市“交通扩网提速”的主战场，全速推进。在前期，仅用了10个月时间就完成了全部国家基建审批程序，使项目先行工程于2014年10月28日提前在饶平县东山镇开工建设，成为2014年第一个“国高网”开工项目。

实践中，潮州市专门成立了交通建设工作领导小组，将推进全市“交通扩网提速”工作提升到前所未有的高度，层层落实责任，将宁莞高速公路潮州段按照全市行政区域划分为潮安段、饶平段和湘桥段等，由各县（区）长担任指挥长，督促沿线各乡镇切实肩负起项目征地拆迁的主体责任，赋予一定的权限，落实各乡镇党政“一把手”亲抓亲管。

与此同时，按照急事急办、特事特办的原则，还开通了办理各项事务的“绿色通道”，实行滚轴式管理、“节假日不休息”模式，加强市、县（区）、镇等三级联动，要求市、县（区）、镇政府主要领导及各部门主要负责人深入现场，做到“情况掌握在一线、协调指挥在一线、问题解决在一线、经验总结在一线”，目标明确、组织到位、任务落实、责任到人，充分发挥基层党组织的先锋模范作用和战斗堡垒作用，切实落实征地拆迁任务，保障了项目建设的顺利进行。

此外，在市督察组的专项督查下，各级政府相应建立健全督查机构和工作机制，实行层层督查、时时督查。对征拆工作完成出色的乡镇政府给予通报表扬、嘉奖，对于工作积极主动、业绩突出的基层干部给予奖励、重用；对因工作不落实严重影响项目进度的乡镇政府，发出督办通知和约谈相关责任人。

在潮州，“宁莞速度”已和“红头船精神”“一根牛绳”“绿榕精神”等一样，成为潮州精神的一部分，植入人心，深入民心，成为引领潮州干群直面挑战、攻坚克难的重要力量。