24日，《进一步深化中国（广东）自由贸易试验区改革开放方案》正式发布，广东首次在国务院文件中被确立了国际航运枢纽、国际贸易中心的特殊定位，而这正是广州近年大力主攻的方向。

上周末，南航等12家航空公司转场至白云机场T2航站楼。这个有着中国内地最大的单体航站楼之称的二号航站楼，有南航等大型航空公司的转场运行，无疑加重了其在民航界的分量。随着未来第四、第五跑道和三号航站楼等三期扩建工程建设，白云机场年旅客吞吐量有望突破1亿人次。业内人士称，这个数据令白云机场成为全球重要的航空综合枢纽之一。

白云机场、香港机场、深圳宝安机场已成为粤港澳大湾区中辐射全球的国际枢纽，再有珠海机场、澳门机场、惠州以及佛山机场等大中小型机场错位发展的多机场体系，以及规划新建的珠三角新干线机场，粤港澳大湾区世界级空港群已现雏形，其国内通达性和全球辐射力可见一斑。

世界级空港群好比大湾区手中的一副好牌，如何打好这副牌？让人拭目以待。

粤港澳大湾区机场群航空客货总量世界第一

这些年，搭乘飞机出差或旅游，早已成为孙先生生活的一部分。他在登机口告诉记者：“感觉广州机场的服务做得不错，无论是交通衔接、值机效率，还是环境设计，都让人感到和别的机场不一样。”

白云机场“黑科技”的出现，也吸引了不少国际友人的关注。一位来自智利的广交会参展客商表示，他因为工作需要经常搭乘航班，去过不少机场，相比之下，广州二号航站楼的设备和环境让他感觉十分“高大上”，他觉得白云机场展现了广州城市形象很好的一面。

“湾区”，曾经特指纽约、旧金山、东京三大湾区，如今已有全新的内涵。从数据来看，粤港澳大湾区占全国土地面积不足1%，人口数量不足全国总人口的5%，但却是创造了全国国内生产总值约13%的地区，在国家经济发展中毫无疑问占据重要地位。

对外开放，离不开发达的航空物流，而粤港澳大湾区恰恰被称为中国航空物流最发达的地区，湾区内机场密集程度居全国之首。湾区内拥有白云国际机场、深圳宝安国际机场、香港国际机场、珠海金湾国际机场和澳门国际机场五大国际机场，此外还有佛山机场、惠州机场等。在此，一个世界级空港群雏形已现。

数据显示，2017年粤港澳大湾区客运量已经达到2.02亿人次，居全世界大都市圈机场群首位。航空货运吞吐量更是达到700多万吨，相当于纽约、伦敦、东京三大都市圈机场群货运量的总和。

“粤港澳大湾区不仅航空客货总量世界第一，而且保持高速增长。欧美金融危机以来的十年，纽约、伦敦、东京三大机场群的年均增速不到2%，但粤港澳大湾区机场群的年均增速超过8%。”对于粤港澳大湾区机场群的未来，中国（深圳）综合开发研究院新经济研究所执行所长周顺波充满了乐观。他说，如果空中、地面的制约因素能够缓解，预期湾区机场群还可以保持至少10年以上的高速增长。

建中转客运大楼旅客可免出入境直达香港机场

4月26日，厦门航空、沙特航空、肯尼亚航空、印尼鹰航空四家航空公司首批进驻二号航站楼运营。5月19日，南航及南航系的重庆航空、四川航空、河北航空，南航代理的大韩航空、越南航空、法国国际航空、俄罗斯航空、中国台湾中华航空等天合联盟航空公司，以及泰国国际航空、新加坡航空、日本航空公司这12家航空公司转场至广州白云机场二号航站楼运行。对广州及珠三角广大旅客来说，今后会有更多机会去新航站楼搭飞机。

“二号航站楼的启用将较大程度突破资源瓶颈，吸引更多旅客从广州出发、经广州中转，广州与世界各地的商贸旅游交往将越来越便利，这将大大提升广州国家中心城市的地位和国际知名度。”广州空港经济区管委会党组书记、主任孙秀清如是说。未来，广州将与国内、东南亚主要城市形成“4小时航空交通圈”，与全球主要城市形成“12小时航空交通圈”。

广州白云机场与深圳宝安机场、香港机场三大国际枢纽以及珠海机场、澳门机场、惠州机场、佛山机场等大中小型机场错位发展的多机场体系，加上正规划新建的珠三角新干线机场，粤港澳大湾区机场群的国内通达性和全球辐射力逐步加强。

香港国际机场是一个老牌国际航线中转枢纽，也是目前全世界最繁忙的客货运机场之一。在接受广州日报全媒体记者采访时，香港国际机场的机场业界协作总经理马耀文说：“我们乐意见到珠三角机场的共同发展，粤港澳大湾区的航空市场需求强劲，香港、广州、深圳、澳门、珠海这几个机场不存在竞争，只存在合作，可以给粤港澳大湾区的市民提供更加丰富的选择。”据介绍，香港国际机场目前两条跑道投入运营，已趋于饱和状态。据香港机场管理局透露，预计在2024年，第三跑道系统竣工后，香港国际机场预计每年可以接待1亿人次旅客，飞机年起降量有望达60.7万架次。

作为全世界最繁忙的客货运机场之一的香港国际机场，早已注重建设机场与内地的交通体系以及完善在跨境便利方面的服务。

香港国际机场的机场业界协作总经理马耀文透露，备受关注的港珠澳大桥和广深港高铁开通后，为香港国际机场开拓珠三角客源市场带来了新的机遇。为配合港珠澳大桥启用，香港机场管理局计划在海天客运码头旁兴建多式联运中转客运大楼及封闭行车桥，中转旅客可乘坐来往珠海、澳门口岸的专用巴士，经港珠澳大桥抵港，不用办理香港出入境手续，可以直达香港机场前往海外，该项目预计最快于2022年启用。

同属粤港澳大湾区的深圳宝安机场2016年被定位为国际航空枢纽。在2018年一季度，深圳机场的旅客吞吐量达到1223万人次，增速达到10.5%。目前已开通洲际客运航线，直飞欧洲、美国和澳大利亚。

值得一提的是珠海机场！2017年珠海机场吞吐量首超澳门国际机场，预计今年突破1000万人次。“珠海机场近年的快速发展是搭上了粤港澳深度合作的桥。”

机场群+区域一体化的地面交通网

从全球老牌三大湾区的机场群建设经验来看，与地面交通的连接不畅将严重阻碍湾区的发展。而粤港澳大湾区的机场群，显然已经足够的重视地面交通网的高效换乘问题。

广州空港经济区内航空、高铁、普铁、高速公路和轨道交通等交通网络连接高效。据记者了解，高铁广州北站、大田铁路集装箱中心站紧邻白云国际机场，连接珠三角城市群的穗莞深城轨和广佛城轨在机场航站楼内实现相接。目前，已基本形成以机场高速、广清高速、肇花高速、大广高速、京珠高速、北二环高速、武广高铁以及广州地铁3号线北延线为主要通道的对外快速交通网络，机场北出口主干道飞粤大道和迎宾大道升级改造项目，以及清水河景观提升项目建设已完成，广州地铁9号线已开通，机场第二高速、花莞高速、广州地铁14号线等正加快建设，区内龙港路、花联路等12条支路开工准备工作正加快推进。

“珠海机场利用港珠澳大桥开通的契机，将开通珠海机场至香港机场和香港市区的客运班线”。珠海机场管理有限公司总经理丘昌贤在接受采访时表示。

大湾区三大机场位列世界前50名

市场容量足够大，单靠一家机场是无法消化这个市场的。粤港澳大湾区内，“9+2”共有11座城市，经济总量已突破10万亿元；这11座城市常住人口，截至2017年底共计6956.83万人，较2016年增加159.85万人。“市场的容量足够大，必须要多枢纽协作才能与城市群发展的格局相匹配。”周顺波表示，事实也证明，湾区里各机场也正因为相互竞争、相互协作，才能共同快速成长。

目前粤港澳大湾区里广州、香港、深圳三座国际枢纽机场，都是全世界前50大机场，这在全世界都是**的。“湾区机场不存在恶性竞争的问题，如果有竞争，那也是良性竞争，这种竞争我们不应该禁止，甚至应该鼓励，因为这种竞争对旅客、对航空公司都有好处，也能提高机场企业自身的竞争力。”周顺波说。

湾区广角

打造国际航空枢纽港应三管齐下

广州白云机场二号航站楼日前正式投入运营，极大地提升了广州空港的运营能力，快速提升了广州在粤港澳大湾区空港网络中的枢纽港地位和作用。使其将具备进一步增强空港连接性的枢纽港产能基础，未来可以连接世界上更多的城市和增加更频密的航班计划。

这种空港连接性的增强和规模效应的凸显，可以提供更加方便、快捷和经济的多样化选择，吸引粤港澳大湾区内更多的乘客和货主将广州白云机场作为国际枢纽港的首选。国际上众多研究和管理实践都发现，具有高核心竞争力的枢纽性空港，不仅能极大促进空港区域相关经济业态的发展，对于该城市及周边地区的整体社会经济发展都具有十分积极的推动和促进作用。打造国际航空枢纽港，除了上面提到的增加产能提升规模效应外，以下三个方向特别值得关注：

提升广州白云机场的内部运营水平和服务质量。扩大运营产能和容量的同时，内部运营水平和服务质量才是争取客户的关键，这一方面广州白云机场还有很大的提升空间，包括科学配置和调度机场各类服务资源和设施，借助互联网技术进一步优化运营流程，通过打造空港综合体提高中转旅客和高端旅客服务体验，以客户为中心与海关、边检和检验检疫等行政管理部门的协同优化等。

提升广州白云机场与航空公司、高铁、高速公路和城市轨道交通之间多模式运输的融合发展。枢纽机场只是航空运输和物流服务中的一个重要环节，而客户的选择往往更关注整个服务链条的质量和水平。通过与航空公司、高铁、高速公路和地铁等相关运输服务提供者的合作与融合，提供快速、无缝和整合的高质量解决方案。这一方面香港国际机场的经验与实践值得参考和借鉴。

提升广州白云机场与香港国际机场和深圳机场等大湾区内枢纽机场的互补和协同发展。由于粤港澳大湾区内几大航空枢纽港地理位置上可替代性较强，竞争与合作将会是永恒的主题。广州、香港和深圳三地的空港如果能形成某种机制下的协同与合作，探索在航线定位和服务产品上的差异化与互补，并进一步提升相互之间的融合程度，那对于三方来说都是多赢的最优选择，最终受益的将是粤港澳大湾区的整个经济社会发展和民生建设。也许未来我们将称它们为粤港澳大湾区空港的一号航站、二号航站和三号航站。

粤港澳大湾区具有世界上绝无仅有的优势。相对于纽约、伦敦和东京以一个中心城市点为核心，粤港澳大湾区拥有广州、深圳和香港三大中心城市所形成的网络。多枢纽网络特征将成为粤港澳大湾区空港格局的主题。同时，粤港澳大湾区同时存在不同经济体制、不同法律和金融体系以及不同的海关、贸易和出入境制度。这一方面决定了大湾区的空港格局具有巨大的优化提升空间，具有超越其他湾区的基础和能力；另一方面，这也带来了极其复杂的管理情境和挑战。

粤港澳大湾区为国际空港经济与管理提供了最具吸引力，也最具难度的研究和应用场景，全世界都在拭目以待。

第三只眼

适度放松航权打造自由飞行区

雄厚的经济基础，庞大的人口规模，对大湾区航空业的发展带来了机遇和挑战。“要支持珠三角机场群依托于城市定位的差异化发展，以市场主导为原则，综合区域内各方发展需求，保持各大航空枢纽适度竞争，统筹规划多枢纽机场发展空间，形成差异化发展的总体格局。”深圳机场集团有限公司董事长罗育德认为，应有效统筹各机场协同发展，实现大湾区内各大机场取长补短、互利共赢。

对于未来发展的建议，中国（深圳）综合开发研究院新经济研究所执行所长周顺波表示，湾区机场群要构建适度竞争、分工协作的多枢纽航空系统，首要的问题在于解决空域资源瓶颈；其次是要注重发挥港澳的航权优势；另外，要形成广深港澳四大枢纽协作的格局，通过高铁连接一体化运作。此外，还要解决客货通关便利化的问题，要制度统一。最后，还要注重干支线机场的建设，外围要有相应的减压机场。

“在市场主体方面，以广深港三大机场为核心，保持多市场主体竞争的格局，确保服务质量和服务效率持续提升。”周顺波提出，应推动基础设施协作和资源对接，推动广深港三大机场的无缝对接与中转，尽快启动穗港深机场轨道线的建设，统一空域规划和飞行程序，形成一体化运作的多枢纽机场系统。

探索进一步开放粤港澳地区航权。周顺波提出，顺应全球“天空开放”趋势，探索在粤港澳大湾区打造自由飞行区，吸引全球航空公司开辟航线。“加强与军方、国家空管局的沟通，争取对粤港澳空域资源进一步开放和优化，实现空域资源的进一步释放。”

此外，湾区内应先探索客货通关便利化政策。优化国际客货流程，探索推行管制代理人制度，全面推行国际旅客入境144小时免签、离境退税等便利政策，为国际航空客货企业及旅客提供便利。香港国际机场的机场业界协作总经理马耀文提出：“希望在交通配套方面能够加速通关效率，让市民可以更加便捷地往来。”

香港机场数据

2017年

航空公司数量超过100家

航点数量全球220个

旅客吞吐量7200万人次