“过去30年,深圳创造了令世人瞩目的‘深圳速度’,取得了辉煌成就。未来,对深圳来说,‘十二五’时期是关键时期。”国家发改委宏观经济研究院副院长、深圳市国民经济和社会发展战略专家委员会委员王一鸣在接受记者专访时指出,深圳要完成中央、广东省赋予深圳新的历史使命——加快转变经济发展方式,走出一条具有深圳特色的科学发展之路——加强区域合作,寻求虚拟发展,构建新的经济腹地,全方位拓展特区发展的新空间尤其重要,这既是深圳内在发展的必然要求,也是决定深圳未来能否取得更大发展的关键因素之一。
拓展经济腹地是决定深圳未来发展的重要战略
王一鸣强调说,当前深圳面临发展空间不足的问题,很容易因此而考虑拓展外部发展空间。深圳未来发展目标之一是建设成为全国的中心城市。何为全国中心城市?它必须是区域中心,是各种要素集聚地,具有很强的辐射、带动作用。因此,即使深圳当前仍拥有自己的发展空间,也仍然要拓展经济腹地,这是决定深圳未来发展的重要战略。
“过去深圳凭借经济特区特殊的政策因素,吸引各种要素齐汇深圳。特殊政策普惠化后,深圳的这一优势减弱。如何继续吸引各种要素流向深圳?”他说,这就需要深圳以外溢型发展扩大经济腹地,与别的地区建立起其他城市难以取代的经济联系,吸引物流、人流、资金流、信息流集聚深圳。
王一鸣举例说,上海的经济腹地是长三角和长江沿江地区,上海与长三角及沿江城市的经济联系是国内其他城市无法替代的。同时上海的发展也取决于其经济腹地的发展,两者相辅相成。所以,上海把发展周边城市,拓展其经济腹地作为重要战略之一。
深港建立双核国际大都市圈
深圳最具特色的东西是什么?王一鸣认为,毗邻香港是深圳最大的特色,也是其他城市无法模仿和取代的。深圳和香港应构建一个双核的国际大都市圈,形成世界上独一无二的城市形态,优势互补,共同发展。这既有利于香港的繁荣稳定,也有利于深圳的转型升级,是一个双赢的战略。
“深港地理毗邻,文化相近,经济上有着千丝万缕的联系。”他具体分析指出,深圳要打造成为亚洲有影响力的中心城市,深港双核的国际化是关键的一步,在“十二五”期间,希望深圳对此有前瞻性的规划。
“过去深圳和香港是前店后厂,未来可以升级为前台后台的关系。”他特别指出,深圳前海就像一个“纽扣”,把香港和深圳“纽”在一起。希望前海地区充分学习香港的经验,利用好香港的优势,封闭化运作,成为深港合作的示范区。
他还建议,深港在基础设施和科技文化方面也应加强合作,利用香港的大学资源,提高深圳劳动力素质,进而实现产业的高端化。
“再比如,香港的大学有很多研发成果,但是没有制造业的基础,没法产业化,能否把香港的大学实验室成果在深圳实现产业化?香港的机场与深圳机场之间能否形成合作,在深圳机场即可直接出关,再通过封闭高铁到达香港机场,转飞其他国家?这将吸引大量人流通过深圳机场出国。”他说,这些都可以研究。
把粤东发展成为深圳的经济腹地
“深圳要拓展经济腹地,应首选粤东地区。”王一鸣建议说,深圳与粤东要建立起独特的经济联系,两地要在产业分工、配套,以及各种要素流动中建立起其他城市难以取代的联系。
“我建议,深圳在大力发展深莞惠合作的同时,也可将粤东地区开辟为深圳的经济腹地。”他说,东莞惠州还不完全是深圳的经济腹地的概念,这两个城市可以作为深圳的后方生产基地,粤东地区才是深圳最可拓展的经济腹地。这些地区相对来说发展较早,条件较好,但近年来发展不快,缺资金、缺技术。深圳离他们最近,而且目前沿海铁路、高铁的建设,为深圳构建这样一个腹地提供了很好的时机,包括汕头、潮州、汕尾、揭阳、梅州等地,深圳加强与其经济联系,可以形成相对独立的经济腹地。
王一鸣进一步说明,随着铁路、高铁的建设,人员、货物要素的流动将更加方便,深圳与粤东地区可以利用铁路、高铁打通通道,利用粤东地区的丰富劳动力资源、尚待开发的港口等有利条件,加大对粤东地区的投资,使粤东地区与深圳形成特殊的经济联系和产业分工、配套关系。
他举例说,盐田港可以在粤东地区建设盐田港分中心,使之成为盐田港的喂给中心,从而继续做大盐田港。比如说汕头正在积极融入海峡西岸经济区,在潮州、汕头设立盐田港分中心,可以将其打造成为专门对台的航运中心。
“以粤东地区为深圳的经济腹地,推动粤东地区的发展,才能做大深圳这一中心城市,加强深圳的辐射力和带动力,这既符合广东省两翼腾飞的发展战略,也符合小平同志提出的先富地区带动落后地区共同富裕的要求,可以达到多赢的效果。”他说。
推进“四个圈层”的区域合作
王一鸣指出,要借助汇聚控制资金流、信息流、物流人流等方面的独特优势,充分利用深圳已有的优势和条件,通过层层推进深圳与香港、珠三角、全国、全球“四个圈层”区域合作,以外溢型发展扩大经济腹地。
他举例说,深圳可以利用独具特色的创新能力,包括产品设计、研发、标准等,做大做强工厂化研发、企业化研发,成为全国乃至全球的标准输出中心、产品设计研发中心,强化深圳服务功能及其对全国、全球的辐射力和带动力;也可以利用金融市场,包括深交所、创业板等资本市场,加强深圳与“四个圈层”的联系和区域合作;还可利用深圳高技术产业优势,把部分零部件生产转移到后方城市生产,发展深圳的经济腹地等。