昨天上午，广东代表团全团会议讨论财政部《预算报告》。引爆“分税制”话题的是第一个发言的全国人大代表、韶关市委书记郑振涛，他希望能理顺中央与地方财政关系的制度安排，同时也能够让地方政府腾出更多财力去解决社会管理、环境卫生、文化建设、脱贫致富等一系列问题。在持续两个小时，10位发言代表中，7位都谈了这一话题。全国人大代表、清远市人民医院副院长周海波等直指，财权集中在中央，而保运转，保民生，促发展等任务都落在地方政府肩上，地方政府不得不依靠出卖土地和负债来筹集资金。
财权现状
全国人大代表、清远市人民医院副院长周海波：
财力严重失调，地方政府卖地筹钱
全国人大代表、清远市人民医院副院长周海波在发言中说：《预算报告》可以看到，2010年全国财政收入是83080亿元，其中中央收入42470.52亿元，占总财政收入的51%多，地方本级收入40610亿元，占48.9%.
“中央财政可以说是世界上最富有的财政，全国财政支出89575亿元，中央本级支出15972.89亿元，占本级收入比例的37.6%，而地方本级支出73602亿元，占地方本级收入的181%，缺口由中央对地方税收返还和转移支付，这也让地方中央税收返还和转移支付资金成为支撑地方本级支出的重要部分，财权集中在中央，而保运转、保民生、促发展等任务都落在地方政府肩上，政府的财力和事权已严重失调，地方政府为了完成中央交给的任务和人民赋予的重担，不得不依靠出卖土地和负债来筹集资金。据统计去年全国卖地收入达2.9万亿。”周海波在发言时说，截至2009年末，地方政府负债已达7.38万亿元。
在周海波发言后，全国人大代表、中国工程院院士钟南山找到周海波希望复印他的发言材料，“你的观点我高度认同”。在钟南山看来如果目前分税制的比例不调整，很多地方政府的民生实事难以落到实处。
财税分配
中山市中山纪念中学校长贺优琳：
地方政府拿大头，百姓才能更实惠
全国人大代表、中山市中山纪念中学校长贺优琳在全团会议上最后一个发言。
贺优琳建议，调整财税分成比例，让“国家和省级财政收入之和要小于地方政府的比例”。这么多年来，我们执行的是中央和省拿大头，地方政府拿小头。过去财政税收收入总量小，中央拿大头，对集中解决一些大事、难事、急事起了很关键的作用，也应该。但现在税收总量急剧增加，总量很大，而地方政府承担着社会进步、经济发展、民生问题的主要责任，完全可以还利于地方政府。“现在有些地方政府有心办事，力不从心，无法很好地解决社会发展过程中许多深层次的问题。只有地方政府拿大头，事权、财权相统一，才能切实地更好地解决民生问题，才能使老百姓享受更多的实惠。”
转移支付
全国人大代表、中国工程院院士钟南山：
制度安排让地方“跑部钱进”
按照目前分税制的制度安排，中央也会按照比例返还地方。但钟南山称“这些以转移支付的方式返还的资金，很多是通过部委来执行，结果就变成了部委掌握了大量的财权，让一些地方时常跑北京跑部委跑钱，而这也要花大量的钱”。
贺优琳在发言时剑指这样的制度安排，让很多地方只能“跑部钱进”“这种高度集中的财政，虽然有转移支付，有一些补贴，但再次分配过程中不尽公平、合理，甚至浪费、滋生腐败，人情关系‘跑部钱进’、增加成本、层层截留”。
立法规范
全国人大代表、揭阳市政协副主席李林楷：
立法规范各级政府事权
全国人大代表、揭阳市政协副主席李林楷在会上建议，出台法规规范各级政府事权和支出划分，中央在实施公共民生政策时，应按照“谁出政策谁出钱”的原则，禁止以部门文件出台要求下级财政出钱的增支政策，避免政出多门，让各级政府在履行事权和支出责任方面做到有法可依。
议案点击
全国人大代表、TCL股份有限公司董事长李东生：
增加地方政府分配比例
全国人大代表、T C L股份有限公司董事长李东生《关于结构性减税和调整中央和地方政府财税收入分配比例的议案》也将在本次人代会期间提交。
“应该增加地方政府在财政收入中的分配比例”。李东生在议案中称：1994年，税制改革后，形成中央财权相对集中，中央财政收入占全国财政收入的比重大幅上升（从1 9 9 3年的22%增加至2010年的53%左右），目前增值税中央和地方的分成比例为75：25，企业所得税的分成比例为60：40.目前，财税分配体制使中央财政收入过高，财政转移支付的金额巨大。
他在议案中建议：调整中央和地方政府的税收分配比例，增加地方政府税收收入。
数字财政
2010年全国财政收入83080亿元，其中中央收入42470 .52亿元，占总财政收入的51%多，地方本级收入40610亿元，占48.9%.
全国财政支出89575亿元，中央本级支出15972.89亿元，占本级收入比例的37.6%，而地方本级支出73602亿元，占地方本级收入的181%.
